關于對增強憂患意識提升管理能力的思考

　　論文關鍵詞：五憂意識；六個堅持；提升素質

　　論文摘要：西昌鐵路公安處管轄的成昆線中北段經過近幾年的綜合治理，取得了一定的成績，也初步走出了“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，步入治安管理的良性軌道。對此不能滿足現狀，要切實增強憂患意識，清醒認識我們面臨的壓力和挑戰，堅決克服“小勝即滿、小穩即滿”的思想，積極探索適應成昆線治安實際的新路子，全面促進公安工作發展，不斷提升維護鐵路穩定、確保鐵路安全、駕馭復雜治安局勢的能力。

　　胡錦濤總書記強調“增強憂患意識，做到居安思危，永不自滿，永不懈怠”。胡總書記的要求對我們的工作具有十分重要的指導意義，而且對于做好新時期公安工作具有很強的指導性、針對性。西昌鐵路公安處管轄的成昆線中北段經過近幾年的治理，取得了一定的成績，也初步走出了“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，步入治安管理的良性軌道。面對成績，有些同志就表現出自滿情緒，不思進取，認為從此天下太平了。因此，我們要切實增強憂患意識，清醒認識面臨的壓力和挑戰，積極探索適應成昆線治安工作的新路子，全面促進公安工作發展，不斷提升維護鐵路穩定、確保鐵路安全、駕馭復雜治安局勢的能力。

　　一、增強“五憂”意識

　　目前，我國正處于改革發展的關鍵時期，人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜，不確定因素增多。比如：一是我國將長期面對發達國家在經濟、科技等方面優勢的壓力，長期面對兩極分化的考驗。二是利益格局的調整，社會矛盾沖突大量存在，社會利益關系趨于復雜，貧富差距拉大，區域、城鄉發展不平衡，利益問題成為矛盾沖突的重要原因。三是市場經濟的負面影響，致使誘發犯罪的因素增多，傳統道德觀念受到很大沖擊。

　　從西昌鐵路公安處看，目前，隊伍建設加強，鐵路治安穩定，新機制成效顯著，但是，與新任務、新形勢的要求相比，在思想觀念、能力素質、管理水平等方面還存在較大差距。具體來說，還存在“五憂”：環境之憂、機制之憂、素質之憂、先進之憂、發展之憂。

　　(一)環境之憂

　　這里所講的環境之憂，是指地理環境、經濟環境、政治環境、社會環境、人文環境給鐵路治安穩定帶來的影響。從成昆線所處的環境來看，政治環境、經濟環境、自然環境、人文環境、社會環境都不可能在短期內發生根本性變化，成昆線的治安穩不穩、好不好，主要取決于我們的自身努力，但同時也不能忽視環境給西昌鐵路公安處帶來的影響。因此，我們要主動加強與地方黨政領導機關的聯系，主動爭取它們的多方支持；主動加強與地方公安機關的聯系，共同研判治安形勢，形成合力，共同打擊危害鐵路運輸安全的犯罪；主動加強與地方綜治委、護路辦的聯系，實現資源共享，搞好護路聯防工作，深化愛路護路宣傳；主動加強與鐵路站段單位的聯系，加大綜合治理工作的力度，實現運輸安全與鐵路治安穩定同步發展，總之，我們要努力把劣勢變優勢。

　　(二)機制之憂

　　近幾年來，西昌鐵路公安處在成都鐵路局、公安局的領導下，在認真總結過去的管理經驗、學習借鑒其他公安處的先進經驗的基礎上，深入研究管內的治安實際，制定了《貨物列車破封定責倒查管理辦法》、《旅客列車治安防控責任倒查管理辦法》等一系列適應治安管理實際的新的管理制度，這些制度的實施，給西昌鐵路公安處治安管理注入了新的活力，初步走出了“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，步入了良性發展的軌道，取得了上級領導、旅客貨主、職工群眾“三滿意”的效果。筆者認為這些成果雖然可喜，但是它還屬于低層次的、初步的，距離公安工作本身和上級領導的要求還有很大的差距。突出表現在，勤務模式還不夠規范，管理還屬粗放型，警務運作還不夠科學、高效；站車聯防聯控還有很多漏洞和薄弱環節，以地保車還沒有真正意義上的實現；基礎工作薄弱的局面還沒有徹底改變，對基礎工作的認識還相當膚淺，沒有從根本上認識到基礎工作對實現公安工作跨越式發展的重要性。因此，站周治安環境的治理過份依賴地方公安機關，沒有實現“為我服務、主動出擊”的戰略意圖；等、靠思想嚴重，愛路護路宣傳還停留在粗放式、形式主義的階段，還沒有完全做到入村、入戶、入校、入企和抓住重點人群、重點地段、重點時間。因此，筆者認為機制創新在西昌鐵路公安處才剛剛開始，還有很長的路要走。

　　(三)素質之憂

　　就西昌鐵路公安處整體隊伍素質而言，縱向比較近年來有較大的提高，橫向比較差距甚大，不完全適應新形勢、新問題和上級領導的要求。總體表現為：實戰意識不強，業務素質不高，為民服務思想不牢，良好的隊伍形象還沒有真正樹立起來。具體到領導層面，突出表現為“五個不夠”：一是頭腦不夠清醒，麻痹松懈，盲目樂觀。有的同志在目前治安形勢有所好轉的情況下，在上級領導的充分肯定下，自以為是、飄飄然。二是思想不夠敏銳，反應遲鈍，工作被動，對苗頭性、傾向性的慣性治安問題重視不夠，有的甚至見怪不怪，任其發展。三是工作作風不扎實，回避問題，掩蓋矛盾，怕困難，怕擔責任，工作得過且過，不求過硬。四是心浮氣躁，缺乏開拓進取、頑強拼搏的精神。五是工作不夠到位，抓而不實，影響了實際效果。民警層面，突出表現為隊伍整體執法能力和水平不高。

　　(四)先進之憂

　　從2007年的工作情況看，西昌鐵路公安處無論從隊伍建設，還是從業務工作的完成上，都走在了全局前列，受理治安案件441起，較去年下降35％，危行案件2l起，較去年下降53％，沒有發生因治安問題引發的行車事故；2007年，立刑事案件526起，較去年下降36％，其中立貨盜案件159起、旅財案件140起，分別較去年下降86％和23％，貨賠數僅產生109萬元，較去年的358萬元下降70％。從西昌鐵路公安處來看，這是歷史最好成績，從全局來講，全年實現了從被動防范向主動防范轉移的戰略目標，西昌鐵路公安處的成績得到省、部、局及沿線黨政領導的認同和贊揚。但是贊揚的背后，我們看到了存在的問題，看到我們的站序無論與成都、重慶、貴陽處比都有差距，與提速局比差距更大。

　　(五)發展之憂

　　分析西昌鐵路公安處面臨的治安形勢、隊伍建設和后勤保障，不難發現我們既面臨人力、財力等的實際困難，也面臨著公安工作任務量不斷加大的矛盾。一是警力不足的矛盾長期存在，經費保障不能完全適應公安工作的需要，發展后勁不足。二是公安工作發展潛能不足。雖然西昌鐵路公安處著力打造“防控體系、破案攻堅、情報信息”三大品牌，但是品牌效應還不夠好，品牌優勢還不夠明顯，而且繼續向上發展的空間和潛力明顯不足。三是創新能力亟待提高。我們應倡導每個單位、每位領導、每位民警都要解放思想，銳意進取，干一行、鉆一行、精一行，能夠涌現出更多的“行家里手”，并及時總結推廣，發揚光大。

　　二、實行“六個”堅持，提升管理能力

　　面對前進道路上的種種困難和憂患，我們應堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，強化學習，積極創新，不斷探索解決困難之策。按照“力量往基層使、工作往實里干”的要求，著力提升素質、科技水平、管理能力，不斷提高公安工作戰斗力，不斷開創公安工作新局面，具體應抓好六個堅持、六個提升。一是繼續堅持嚴防、嚴打、嚴管、嚴控，在增強駕馭復雜治安能力上抓提升。注意把傳統方式與現代手段、面上斗爭與精確打擊、整體推進與重點突破緊密結合起來，加強斗爭的策略性、打擊犯罪的主動性、車站列車防控的實效性和愛路護路宣傳的針對性，全力提高隊伍的能力和水平，確保我處管內鐵路治安穩定。二是繼續堅持夯實公安工作的發展根基，在“三基”上抓提升。堅持不懈地抓基層、打基礎、苦練基本功，對處、所隊的工作要明確目標，明確責任，打牢公安工作長遠發展的基礎。三是繼續堅持勤務制度改革，堅持現代警務的發展方向，在實戰建設上抓提升。堅定不移地走實戰化精兵之路，工作高效之路，建立健全科學的警力配置機制，實戰指揮機制和勤務運作機制，最大限度地整合資源，發展優勢，降低成本，提高效能，實現公安工作的科學發展。四是繼續堅持科技強警的發展戰略，在提高能力上抓提升。在整合信息資源、實現資源共享、強化高端應用、培育人才上狠下工夫，不斷提升先敵制勝的能力。五是繼續堅持專群結合的優良傳統，在發展群眾優勢上抓提升。積極探索在新的歷史條件下路地協調、站段協調配合的新方法、新途徑，更加注重依托地方黨政機關、鐵路站段單位、現代化宣傳手段，建設群防群治力量，提高社會綜合治理的效果，使公安機關專群結合的優良傳統發揚光大。六是繼續堅持依法從嚴治警的基本方針，在打造精兵上抓提升。緊緊圍繞打造廉潔隊伍、確保鐵路平安的公安精兵目標，堅持以先進的觀念培育精兵，堅持以堅強的班子帶出精兵，堅持以長效機制訓練精兵，不斷推進公安隊伍整體素質和戰斗力再上新臺階。