現(xiàn)代化的動(dòng)力：對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（二）
三是隔離了當(dāng)?shù)卣鞑块T和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)特區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的約束。對(duì)一個(gè)區(qū)域改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，除了來(lái)自于中央政府和省政府各部門外，也來(lái)自于管理開(kāi)發(fā)區(qū)域政府的各部門。而開(kāi)發(fā)區(qū)特殊的行政管理體制的優(yōu)勢(shì)在于：首先，提高行政效率。在行政審批上實(shí)行統(tǒng)一行政，防止了一個(gè)項(xiàng)目投資、一個(gè)企業(yè)注冊(cè)等等，需要到許多個(gè)部門報(bào)批，并且時(shí)間極長(zhǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，阻止政府各部門和各行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)和罰款。甚至有的開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)受到保護(hù)，不允許政府各部門和各行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)到開(kāi)發(fā)區(qū)去收費(fèi)和罰款。這是為什么特區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展成本較低的一個(gè)重要原因。
四是其體制和經(jīng)驗(yàn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)非特區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，以及全國(guó)形成試點(diǎn)、示范、擴(kuò)散、帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)。從特區(qū)，到保稅區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，從國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到省市級(jí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其政府在特殊區(qū)域和園區(qū)內(nèi)的體制和政策，逐步地從點(diǎn)到面、從沿海到內(nèi)地、從中央級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)到地方級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)試驗(yàn)和推廣。這樣的改革和開(kāi)放格局，極大地解放了生產(chǎn)力，加大了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散性和關(guān)聯(lián)性，由于分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)配套等等，加上物流集散，發(fā)展帶動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等方面的發(fā)展。樊綱在談到特區(qū)在體制改革示范的作用時(shí)認(rèn)為，開(kāi)始改革的一個(gè)大問(wèn)題就是缺少信息、缺少知識(shí)，而作為改革開(kāi)放前沿的特區(qū)，當(dāng)仁不讓地充當(dāng)了迅速吸收消化引進(jìn)各種關(guān)系、制度和信息的一個(gè)重要機(jī)制。要理清各種制度之間的相互關(guān)系，推動(dòng)改革順利進(jìn)行，這就需要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)做全方位的改革去獲得這方面的信息。為全國(guó)的改革先行先試獲得全方位的知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后用于指導(dǎo)全國(guó)的改革，為全國(guó)做示范、做樣板。這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要意義和重要作用所在［9］。
綜上所述，鄧小平同志搞特區(qū)，就是要在中國(guó)的大地上，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的體制和機(jī)制，新生出一種新的現(xiàn)代的企業(yè)和政府體制；就是利用國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，極大地解放生產(chǎn)力。對(duì)外開(kāi)放，特區(qū)、保稅區(qū)、沿海大開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及后來(lái)的內(nèi)陸區(qū)域及沿邊開(kāi)放，功不可沒(méi)！
五、對(duì)外貿(mào)易與勞動(dòng)要素的比較優(yōu)勢(shì)
1978年以后，在經(jīng)濟(jì)的對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)采取什么樣的發(fā)展道路呢？是依靠人口多、內(nèi)部市場(chǎng)大，自力更生發(fā)展自己工業(yè)，走進(jìn)口替代式的工業(yè)化道路，還是積極參與國(guó)際分工，利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，走出口導(dǎo)向，在積極出口的同時(shí)提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)水平的工業(yè)化道路？30年來(lái)，中國(guó)選擇了后一條道路。
20世紀(jì)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克謝爾和俄林提出了國(guó)際貿(mào)易的資源稟賦學(xué)說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)是發(fā)展了的比較利益學(xué)說(shuō)的復(fù)雜形式。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，不同的商品生產(chǎn)要求不同的要素比例，而不同的國(guó)家在生產(chǎn)要素的供給上賦有不同的條件，由于各國(guó)生產(chǎn)要素供給的稟賦不同，生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格就不相同，生產(chǎn)要素的配合不相同，而生產(chǎn)商品的相對(duì)價(jià)格也就不相同。由此得出的結(jié)論是：對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，都應(yīng)輸出在生產(chǎn)中需要較多的該國(guó)家資源豐富的生產(chǎn)要素的商品，輸入在生產(chǎn)中需要較少的該國(guó)資源稀缺的生產(chǎn)要素的商品，充分利用國(guó)際貿(mào)易之便，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
包括亞當(dāng)•斯密、李嘉圖、俄林等主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力贊揚(yáng)自由貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。他們認(rèn)為自由貿(mào)易可以帶來(lái)以下好處：第一，自由貿(mào)易會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于貿(mào)易可以使一個(gè)國(guó)家超過(guò)生產(chǎn)可能性邊界去獲取資本和消費(fèi)品，以較低價(jià)格得到在本國(guó)稀缺而昂貴的原料、其他新產(chǎn)品以及技術(shù)知識(shí)等等，從而為工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)而范圍擴(kuò)大的增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件。第二，自由貿(mào)易降低商品的價(jià)格而且使各國(guó)有更廣闊的消費(fèi)選擇范圍，可以增加消費(fèi)者福利。第三，在一個(gè)開(kāi)放的貿(mào)易體系中，一個(gè)國(guó)家進(jìn)口它以相對(duì)高成本才能生產(chǎn)的商品，出口它以相對(duì)低成本生產(chǎn)的商品，資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門，可以獲得利益，并使消費(fèi)和投資水平提高，而且進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)趨向于提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率。第四，按照要素稟賦理論，出口將傾向于提高豐裕、便宜的生產(chǎn)要素的報(bào)酬，而進(jìn)口則會(huì)降低昂貴、稀缺生產(chǎn)要素的報(bào)酬。由于在自由貿(mào)易的情況下，豐裕要素享有的貿(mào)易利益的比重比稀缺要素大。因而自由貿(mào)易會(huì)使收入分配不均的狀況有所改善。因此，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易論者積極主張，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極地參加國(guó)際貿(mào)易，采取外向的政策，撤銷貿(mào)易壁壘并完全開(kāi)放商品和勞務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)［10］。 中國(guó)的國(guó)情是，人口眾多，1978年時(shí)，達(dá)到95 809萬(wàn)人，到2008年時(shí)，達(dá)到132 500萬(wàn)左右；而人均耕地、淡水、礦產(chǎn)資源、能源、森林、國(guó)土面積等等指標(biāo)，都在世界平均水平的1/5—1/2，一些指標(biāo)的人均占有水平甚至更低。對(duì)此，周也進(jìn)行過(guò)研究：中國(guó)最核心的比較優(yōu)勢(shì)為：勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力要素成本便宜，勞動(dòng)密集制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；比較劣勢(shì)為：國(guó)土人口密度大，生產(chǎn)和生活的環(huán)境容量較小，人口眾多、勞動(dòng)力就業(yè)壓力較大，土地、淡水、石油和其他礦產(chǎn)資源人均水平較低，適宜于農(nóng)業(yè)的土地和氣候條件較差，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，技術(shù)、資本和土地等資源型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。人均物質(zhì)資源相對(duì)貧乏和勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富并且素質(zhì)較低，是中國(guó)最重要的國(guó)情。而且，1978年時(shí)，中國(guó)的人均GDP只有224美元，處于世界各國(guó)和地區(qū)的倒數(shù)第幾名之中。在這樣一個(gè)起點(diǎn)上，打開(kāi)國(guó)門看世界，要與世界經(jīng)濟(jì)交往，在最初向外開(kāi)放的格局下，究竟走怎樣的工業(yè)化道路，確實(shí)需要探索。
美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)為：土地、淡水和礦產(chǎn)等資源豐富，資本密集，技術(shù)水平較高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較強(qiáng)，國(guó)土人口密度較小，環(huán)境容量較大，技術(shù)、資本和土地等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。比較劣勢(shì)為：勞動(dòng)力要素成本昂貴，一般制造業(yè)（特別是勞動(dòng)密集程度高的）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易理論的角度看，全球經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)國(guó)家都有自己的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互的貿(mào)易，生產(chǎn)并出口自己有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)并進(jìn)口自己處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)品，這樣在不同的發(fā)展階段中，各國(guó)形成適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，可以使各國(guó)雙邊和多邊都在相互貿(mào)易中的利益最大化。
因此，從中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看，中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用勞動(dòng)力資源豐富和便宜的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出口制造業(yè)產(chǎn)品，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口這些產(chǎn)品，消費(fèi)者會(huì)覺(jué)得產(chǎn)品便宜；而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則勞動(dòng)力價(jià)格昂貴，供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)覺(jué)得很貴，向中國(guó)出口制造業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)消費(fèi)者也會(huì)覺(jué)得很貴。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則可以向中國(guó)出口自己具有優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)及資本密集型產(chǎn)品，土地資源密集型的糧食等產(chǎn)品，中國(guó)可以彌補(bǔ)技術(shù)和糧食產(chǎn)品供給的短缺，降低其價(jià)格；中國(guó)短期內(nèi)自己生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，一是技術(shù)水平還相對(duì)較低，無(wú)法生產(chǎn)，二是即使生產(chǎn)，可能價(jià)格太高，消費(fèi)者無(wú)法承受；而隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的成本也將逐步上升，用很多的人，在相對(duì)少的土地上生產(chǎn)糧食，來(lái)全部供應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，也是極不合算的；中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品，是對(duì)自己一定階段上技術(shù)不足的彌補(bǔ)，而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)際上是進(jìn)口土地、淡水、化肥等資源，從比較利益方面講是合算的［11］。
有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)用大量的勞動(dòng)密集型的低附加價(jià)值的產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中換取了少量的技術(shù)、知識(shí)和品牌產(chǎn)權(quán)含量高的產(chǎn)品，是不合算的。但是，這是中國(guó)改革開(kāi)放后，整個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)決定的，而且技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并非一日之功。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)決定了中國(guó)必須參與這樣的國(guó)家分工，才能在世界經(jīng)濟(jì)交往的格局中獲得自己的利益。而且，在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模很大的國(guó)情下，想急于求成，將出口貿(mào)易調(diào)整成為技術(shù)和品牌產(chǎn)權(quán)含量很高的結(jié)構(gòu)，結(jié)果只能使大量的勞動(dòng)力閑置和失業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失更大。
經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，前面已述改革開(kāi)放初期，進(jìn)出口貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為9.7%，30年后，2007年我們提高到66.8%，提高57.1個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易規(guī)模從改革初的世界各國(guó)第29位躍升到第3位，僅次于美國(guó)與德國(guó)；占世界貿(mào)易總額的比重也從0.8%提高到7.7%。林毅夫和李永軍研究了1981—2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)出口變動(dòng)的彈性。他們發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)90年代該彈性數(shù)值大致在0.1 左右（平均值0.105），即出口每增長(zhǎng)10%可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將近1個(gè)百分點(diǎn)。該彈性的數(shù)值在80年代則相對(duì)較低。這可能主要是因?yàn)槌隹谡紘?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例隨著時(shí)間的變化有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。80年代早期，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于10%（比如1979 年為5.1%），90年代后期則基本上穩(wěn)定在20%左右（比如2000 年為22.9%）。出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的增加必然增加出口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的程度。證明了出口增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性［13］。2001年以來(lái)，許多學(xué)者認(rèn)為，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)在1/3左右。 六、對(duì)引起爭(zhēng)論的一些問(wèn)題的看法
雖然對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，但是，對(duì)于1978年以來(lái)的對(duì)外開(kāi)放，學(xué)術(shù)界及輿論在勞動(dòng)密集出口是不是值得，市場(chǎng)換技術(shù)沒(méi)有換來(lái)，跨國(guó)公司并購(gòu)影響產(chǎn)業(yè)安全，銀行吸收國(guó)外戰(zhàn)略投資者有股份被賤賣，外匯升值使得我們外匯儲(chǔ)備和投資的債權(quán)和股權(quán)貶值等等方面，也有這樣和那樣的責(zé)難。那么，怎樣理性、平心靜氣和歷史及客觀地看待這樣一些問(wèn)題，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是未來(lái)我們更好地進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的前提。
首先，我們應(yīng)當(dāng)全面地看待對(duì)外開(kāi)放，將它帶來(lái)巨大的利益和其伴隨的有關(guān)問(wèn)題相比較，要肯定其成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生的問(wèn)題。在過(guò)去對(duì)外開(kāi)放的30年中，我們沒(méi)有選擇拉美曾經(jīng)以借債為主投資企業(yè)的模式，主要采取了吸收外資進(jìn)入的中國(guó)的辦法，使外商進(jìn)入中國(guó)辦企業(yè)，投資的風(fēng)險(xiǎn)由其承擔(dān)，市場(chǎng)由其開(kāi)拓，我們?cè)谑袌?chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)研發(fā)等方面付出的成本較小，而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也較小。前面已述，我們通過(guò)外資的進(jìn)入，引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和創(chuàng)新了我們的管理方式和企業(yè)體制，使我們國(guó)有工商企業(yè)、銀行和民營(yíng)企業(yè)等等，在管理和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)代化方面有了顯著的進(jìn)展。也使我們各個(gè)產(chǎn)業(yè)方面，包括行政管理、生活消費(fèi)等方面的技術(shù)，與改革開(kāi)放前相比，發(fā)生了天翻地覆的變化，使我們?cè)谠S多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的水平往前追趕了20—40年，有些科學(xué)技術(shù)，我們已經(jīng)站在世界的前沿。我們將技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)從20世紀(jì)70年代不到5%的貢獻(xiàn)率，提升到了2008年的40%以上。從未來(lái)看，正是有過(guò)去30年對(duì)外開(kāi)放中我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，正是我們引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和再創(chuàng)新，奠定了我們下一步建立創(chuàng)新型國(guó)家的條件，在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能將我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)建設(shè)成為有競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)強(qiáng)國(guó)。而對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)我國(guó)自身勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，獲得比較利益，占我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1/3。可以說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放，改變了中國(guó)，中國(guó)是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的最直接的受益者。
其次，應(yīng)當(dāng)歷史地看待對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生的一些問(wèn)題。其一，需要指出的是，對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。我們從清朝實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)國(guó)策后，洋人用炮艦打開(kāi)了我們的國(guó)門，中國(guó)人民共和國(guó)建國(guó)后，由于帝國(guó)主義的封鎖和與前蘇聯(lián)關(guān)系的破裂，到1978年之前，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、科技、文化等交流上又幾乎重新關(guān)起了國(guó)門。怎樣引進(jìn)外資，怎樣引進(jìn)技術(shù)，怎樣學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，怎樣學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理，并且為我所有和所用，從清朝起，到文化大革命結(jié)束，我們并沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)的國(guó)情相比，也無(wú)相同的經(jīng)驗(yàn)照搬，是一個(gè)全新的需要探索和學(xué)習(xí)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不出一點(diǎn)問(wèn)題是不可能的。其二，對(duì)外開(kāi)放初期，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和外交實(shí)力較弱，與外商，特別是一些跨國(guó)公司談判，讓其成本較低和毫無(wú)保留地轉(zhuǎn)讓技術(shù)，轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一般來(lái)說(shuō)可能性較小。并不是我們用市場(chǎng)一點(diǎn)技術(shù)也沒(méi)有換來(lái)，只不過(guò)市場(chǎng)換技術(shù)，在不同的領(lǐng)域，換取的程度不同而已。如彩電（從顯像管到液晶顯示）、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等技術(shù)，就是從讓市場(chǎng)中完全換來(lái)的。從開(kāi)放的后期來(lái)看，越來(lái)越多的外商，特別是跨國(guó)公司，將越來(lái)越多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)企業(yè)，其研發(fā)總部遷往了中國(guó)，或者將其研發(fā)的一部分設(shè)立在中國(guó)。當(dāng)然，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要大量的投入，要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是一些關(guān)鍵的技術(shù)，一是要擁有方同意，二是需要一定的成本，三是入股也要分紅。這是財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。
再次，應(yīng)當(dāng)客觀地看待對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生的一些問(wèn)題，特別是要正視我們對(duì)外開(kāi)放的國(guó)情。對(duì)大量的勞動(dòng)密集產(chǎn)品換取少量的技術(shù)密集產(chǎn)品，引起了一些學(xué)者，包括輿論的憂慮，甚至反對(duì)。但是，中國(guó)的國(guó)情是，從統(tǒng)計(jì)上看，有3億多從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，而耕地只有18億畝，每個(gè)勞動(dòng)力不到6畝；并且第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力高達(dá)40%，而第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值則為10%左右，試想40%的勞動(dòng)力，54%的農(nóng)業(yè)人口，由于農(nóng)業(yè)稅取消后，10%的農(nóng)業(yè)增加值幾乎都留給了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，即使這樣，如果僅分配10%的增加值，其收入只能為城市人口的1/3。一個(gè)出路，就是要將大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這樣多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)需求是消化不了的，需要國(guó)際市場(chǎng)加以消化。而國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力成本較為便宜的中國(guó)產(chǎn)品的需求，使剩余的勞動(dòng)力有工作機(jī)會(huì)，使剩余的勞動(dòng)力資源不閑置，使其因文化知識(shí)水平所限不能創(chuàng)造高端產(chǎn)品，但是能在技術(shù)規(guī)范和管理下，創(chuàng)造體力和技能性的產(chǎn)品，這是中國(guó)這樣國(guó)情下比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，是剩余勞動(dòng)力的一個(gè)利用出路。而將大量的數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力棄之不用，而要全部追求高知識(shí)和高技術(shù)勞動(dòng)力創(chuàng)造高端和高附加價(jià)值的產(chǎn)品，以此來(lái)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，實(shí)施這種戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的。而在對(duì)外開(kāi)放中，我們確實(shí)出現(xiàn)了一些引進(jìn)設(shè)備中吃回扣，引進(jìn)了一些質(zhì)次價(jià)高、技術(shù)水平低的設(shè)備，以引進(jìn)設(shè)備為由出國(guó)考察，對(duì)外部信息掌握不及時(shí)不準(zhǔn)確，光引進(jìn)設(shè)備而沒(méi)有引進(jìn)技術(shù)，出讓國(guó)有資產(chǎn)時(shí)價(jià)格過(guò)低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，不能歸因于對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策上。其發(fā)生的原因，與我們過(guò)去的傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制有關(guān)，與我們過(guò)去僅僅為政治，而不注意收集經(jīng)濟(jì)信息的外交工作觀念和方式有關(guān)，與我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中國(guó)家公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)管和打擊不力有關(guān)，與我們財(cái)政體制對(duì)公務(wù)人員和國(guó)家事業(yè)人員出國(guó)這樣的公務(wù)行為和開(kāi)支管理不力有關(guān)。我們需要的是改革和完善體制，強(qiáng)化法律和司法體系，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，自覺(jué)堵塞對(duì)外開(kāi)放中的各種漏洞，而不是責(zé)難對(duì)外開(kāi)放這一重大戰(zhàn)略。
最后，應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)變動(dòng)客觀趨勢(shì)等角度看待我們對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講經(jīng)濟(jì)人行為準(zhǔn)則，講產(chǎn)權(quán)，講博弈、講競(jìng)爭(zhēng)力，講信息的掌握程度，在博弈、競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行合作。比如，中國(guó)貿(mào)易的對(duì)外依存度太高問(wèn)題，它是國(guó)民收入國(guó)家分配比率高，而居民分配比率低，因而國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足，而國(guó)家和企業(yè)分配多，投資企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的物品，如果在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了，就必須出口來(lái)平衡，因此，國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易依存度高，是國(guó)內(nèi)國(guó)家、企業(yè)、居民分配結(jié)構(gòu)和投資與消費(fèi)的比例失調(diào)的結(jié)果；而并不是對(duì)外開(kāi)放造成了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高結(jié)果。再如，中國(guó)人民幣升值導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備貶值損失的問(wèn)題，也被議論。由于同樣效用產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格不一，隨著后發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際分工與協(xié)作，后發(fā)展中國(guó)家的貨幣逐步地要升值，這是一個(gè)不可抗拒的趨勢(shì)。東亞一些后發(fā)展中國(guó)家相對(duì)美元，普遍在過(guò)去的幾十年中升值了100%—200%。從中國(guó)的出口看，人民幣相對(duì)于美元便宜，對(duì)我們出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有利。但是，人民生活水平提高，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，同樣效用的產(chǎn)品要在世界上趨于價(jià)格平衡，從長(zhǎng)期看，這些都要強(qiáng)勁地推動(dòng)人民幣相對(duì)美元和其他發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣升值，人民幣的匯率走勢(shì)不可能逆這種趨勢(shì)而動(dòng)。
還比如，如何看待關(guān)于銀行股被賤賣的議論。中國(guó)的各國(guó)有商業(yè)銀行，在20世紀(jì)中期時(shí)，資本充足率很低，呆壞賬率很高，由于大量的債權(quán)是國(guó)有企業(yè)的貸款，而國(guó)有企業(yè)整體效率較差，因此，金融體系的風(fēng)險(xiǎn)極大。中國(guó)的貨幣發(fā)行在國(guó)家的手中，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)家采取了各種措施，補(bǔ)充了銀行體系的資本金，剝離了大量的不良資產(chǎn)，并且通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和上市，包括國(guó)外的戰(zhàn)略投資者，又補(bǔ)充了有關(guān)商業(yè)銀行的資本，改善了其資本結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，銀行股改，需要資本多元化，而國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)私營(yíng)資本的規(guī)模還較小，并且意識(shí)形態(tài)方面對(duì)私人資本過(guò)多地參與銀行有顧慮，采取了引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者做法，從目前看，我們不能否認(rèn)，中國(guó)銀行體系中風(fēng)險(xiǎn)得到降低和控制，與引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的銀行管理有著密切的關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)在購(gòu)買中被流失，中國(guó)企業(yè)的品牌被國(guó)外跨國(guó)公司兼并，中國(guó)的稀缺的土地和礦產(chǎn)等資源被低價(jià)進(jìn)入產(chǎn)品后出口，并且將污染和排放留在了中國(guó)，也是對(duì)外開(kāi)放被責(zé)難較多的話題。國(guó)外企業(yè)家到中國(guó)做生意，一定是本著經(jīng)濟(jì)人的原則行事，一定會(huì)討價(jià)還價(jià)，將自己的利益最大化。我們需要從自己的處境和條件看，也要建設(shè)和強(qiáng)化討價(jià)還價(jià)的體制、信息、方式和能力。也許有的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)放在中國(guó)傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)會(huì)真正被消失，而外商購(gòu)買后，我們還能獲得稅收、就業(yè)等利益。至于民族品牌，需要中國(guó)的企業(yè)自己珍惜。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，一些地區(qū)在對(duì)外招商和引進(jìn)外資方面，嚴(yán)格了起來(lái)，土地不再被低價(jià)出售，硬要山青水秀也不要污染的GDP，已經(jīng)成為許多地方官員的發(fā)展理念，污染較嚴(yán)重的企業(yè)不再被輕易引進(jìn)，一些早期招商的外資，包括內(nèi)資企業(yè)，其結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，其污染排放被控制和要求治理，雖然程度不同，珠江、長(zhǎng)江、太湖、黃河的水質(zhì)，這幾年都有所改善，并且還在采取措施，將進(jìn)一步改善。
總之，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，我們這樣一個(gè)民族，學(xué)習(xí)了國(guó)外領(lǐng)先的科學(xué)知識(shí)，引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新了國(guó)外的技術(shù)，并且更可貴的是，我們學(xué)會(huì)了如何與國(guó)外在經(jīng)濟(jì)方面打交道；我們這樣一個(gè)國(guó)家，在30年的開(kāi)放過(guò)程中，引進(jìn)了我們最為稀缺的資金，并將自己的剩余勞動(dòng)力這樣的劣勢(shì)通過(guò)加工出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變成了比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。盡管在對(duì)外開(kāi)放的歷程中，我們遇到了這樣或那樣的問(wèn)題，遭受過(guò)這樣或那樣的挫折，但是，我們打開(kāi)國(guó)門，對(duì)外開(kāi)放，海納百川，與世界打交道的方向是正確的，我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中獲得的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閉關(guān)鎖國(guó)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩造成的損失。退回去，閉關(guān)鎖國(guó)，是沒(méi)有出路的，也根本不可能。
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［12］ 林毅夫，李永軍.出口與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：需求導(dǎo)向的分析［DB/OL］.
四是其體制和經(jīng)驗(yàn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)非特區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，以及全國(guó)形成試點(diǎn)、示范、擴(kuò)散、帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)。從特區(qū)，到保稅區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，從國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到省市級(jí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其政府在特殊區(qū)域和園區(qū)內(nèi)的體制和政策，逐步地從點(diǎn)到面、從沿海到內(nèi)地、從中央級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)到地方級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)試驗(yàn)和推廣。這樣的改革和開(kāi)放格局，極大地解放了生產(chǎn)力，加大了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散性和關(guān)聯(lián)性，由于分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)配套等等，加上物流集散，發(fā)展帶動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等方面的發(fā)展。樊綱在談到特區(qū)在體制改革示范的作用時(shí)認(rèn)為，開(kāi)始改革的一個(gè)大問(wèn)題就是缺少信息、缺少知識(shí)，而作為改革開(kāi)放前沿的特區(qū)，當(dāng)仁不讓地充當(dāng)了迅速吸收消化引進(jìn)各種關(guān)系、制度和信息的一個(gè)重要機(jī)制。要理清各種制度之間的相互關(guān)系，推動(dòng)改革順利進(jìn)行，這就需要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)做全方位的改革去獲得這方面的信息。為全國(guó)的改革先行先試獲得全方位的知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后用于指導(dǎo)全國(guó)的改革，為全國(guó)做示范、做樣板。這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要意義和重要作用所在［9］。
綜上所述，鄧小平同志搞特區(qū)，就是要在中國(guó)的大地上，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的體制和機(jī)制，新生出一種新的現(xiàn)代的企業(yè)和政府體制；就是利用國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，極大地解放生產(chǎn)力。對(duì)外開(kāi)放，特區(qū)、保稅區(qū)、沿海大開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及后來(lái)的內(nèi)陸區(qū)域及沿邊開(kāi)放，功不可沒(méi)！
五、對(duì)外貿(mào)易與勞動(dòng)要素的比較優(yōu)勢(shì)
1978年以后，在經(jīng)濟(jì)的對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)采取什么樣的發(fā)展道路呢？是依靠人口多、內(nèi)部市場(chǎng)大，自力更生發(fā)展自己工業(yè)，走進(jìn)口替代式的工業(yè)化道路，還是積極參與國(guó)際分工，利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，走出口導(dǎo)向，在積極出口的同時(shí)提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)水平的工業(yè)化道路？30年來(lái)，中國(guó)選擇了后一條道路。
20世紀(jì)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克謝爾和俄林提出了國(guó)際貿(mào)易的資源稟賦學(xué)說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)是發(fā)展了的比較利益學(xué)說(shuō)的復(fù)雜形式。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，不同的商品生產(chǎn)要求不同的要素比例，而不同的國(guó)家在生產(chǎn)要素的供給上賦有不同的條件，由于各國(guó)生產(chǎn)要素供給的稟賦不同，生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格就不相同，生產(chǎn)要素的配合不相同，而生產(chǎn)商品的相對(duì)價(jià)格也就不相同。由此得出的結(jié)論是：對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，都應(yīng)輸出在生產(chǎn)中需要較多的該國(guó)家資源豐富的生產(chǎn)要素的商品，輸入在生產(chǎn)中需要較少的該國(guó)資源稀缺的生產(chǎn)要素的商品，充分利用國(guó)際貿(mào)易之便，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
包括亞當(dāng)•斯密、李嘉圖、俄林等主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力贊揚(yáng)自由貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。他們認(rèn)為自由貿(mào)易可以帶來(lái)以下好處：第一，自由貿(mào)易會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于貿(mào)易可以使一個(gè)國(guó)家超過(guò)生產(chǎn)可能性邊界去獲取資本和消費(fèi)品，以較低價(jià)格得到在本國(guó)稀缺而昂貴的原料、其他新產(chǎn)品以及技術(shù)知識(shí)等等，從而為工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)而范圍擴(kuò)大的增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件。第二，自由貿(mào)易降低商品的價(jià)格而且使各國(guó)有更廣闊的消費(fèi)選擇范圍，可以增加消費(fèi)者福利。第三，在一個(gè)開(kāi)放的貿(mào)易體系中，一個(gè)國(guó)家進(jìn)口它以相對(duì)高成本才能生產(chǎn)的商品，出口它以相對(duì)低成本生產(chǎn)的商品，資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門，可以獲得利益，并使消費(fèi)和投資水平提高，而且進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)趨向于提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率。第四，按照要素稟賦理論，出口將傾向于提高豐裕、便宜的生產(chǎn)要素的報(bào)酬，而進(jìn)口則會(huì)降低昂貴、稀缺生產(chǎn)要素的報(bào)酬。由于在自由貿(mào)易的情況下，豐裕要素享有的貿(mào)易利益的比重比稀缺要素大。因而自由貿(mào)易會(huì)使收入分配不均的狀況有所改善。因此，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易論者積極主張，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極地參加國(guó)際貿(mào)易，采取外向的政策，撤銷貿(mào)易壁壘并完全開(kāi)放商品和勞務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)［10］。 中國(guó)的國(guó)情是，人口眾多，1978年時(shí)，達(dá)到95 809萬(wàn)人，到2008年時(shí)，達(dá)到132 500萬(wàn)左右；而人均耕地、淡水、礦產(chǎn)資源、能源、森林、國(guó)土面積等等指標(biāo)，都在世界平均水平的1/5—1/2，一些指標(biāo)的人均占有水平甚至更低。對(duì)此，周也進(jìn)行過(guò)研究：中國(guó)最核心的比較優(yōu)勢(shì)為：勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力要素成本便宜，勞動(dòng)密集制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；比較劣勢(shì)為：國(guó)土人口密度大，生產(chǎn)和生活的環(huán)境容量較小，人口眾多、勞動(dòng)力就業(yè)壓力較大，土地、淡水、石油和其他礦產(chǎn)資源人均水平較低，適宜于農(nóng)業(yè)的土地和氣候條件較差，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，技術(shù)、資本和土地等資源型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。人均物質(zhì)資源相對(duì)貧乏和勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富并且素質(zhì)較低，是中國(guó)最重要的國(guó)情。而且，1978年時(shí)，中國(guó)的人均GDP只有224美元，處于世界各國(guó)和地區(qū)的倒數(shù)第幾名之中。在這樣一個(gè)起點(diǎn)上，打開(kāi)國(guó)門看世界，要與世界經(jīng)濟(jì)交往，在最初向外開(kāi)放的格局下，究竟走怎樣的工業(yè)化道路，確實(shí)需要探索。
美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)為：土地、淡水和礦產(chǎn)等資源豐富，資本密集，技術(shù)水平較高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較強(qiáng)，國(guó)土人口密度較小，環(huán)境容量較大，技術(shù)、資本和土地等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。比較劣勢(shì)為：勞動(dòng)力要素成本昂貴，一般制造業(yè)（特別是勞動(dòng)密集程度高的）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易理論的角度看，全球經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)國(guó)家都有自己的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互的貿(mào)易，生產(chǎn)并出口自己有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)并進(jìn)口自己處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)品，這樣在不同的發(fā)展階段中，各國(guó)形成適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，可以使各國(guó)雙邊和多邊都在相互貿(mào)易中的利益最大化。
因此，從中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看，中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用勞動(dòng)力資源豐富和便宜的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出口制造業(yè)產(chǎn)品，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口這些產(chǎn)品，消費(fèi)者會(huì)覺(jué)得產(chǎn)品便宜；而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則勞動(dòng)力價(jià)格昂貴，供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)覺(jué)得很貴，向中國(guó)出口制造業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)消費(fèi)者也會(huì)覺(jué)得很貴。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則可以向中國(guó)出口自己具有優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)及資本密集型產(chǎn)品，土地資源密集型的糧食等產(chǎn)品，中國(guó)可以彌補(bǔ)技術(shù)和糧食產(chǎn)品供給的短缺，降低其價(jià)格；中國(guó)短期內(nèi)自己生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，一是技術(shù)水平還相對(duì)較低，無(wú)法生產(chǎn)，二是即使生產(chǎn)，可能價(jià)格太高，消費(fèi)者無(wú)法承受；而隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的成本也將逐步上升，用很多的人，在相對(duì)少的土地上生產(chǎn)糧食，來(lái)全部供應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，也是極不合算的；中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品，是對(duì)自己一定階段上技術(shù)不足的彌補(bǔ)，而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)際上是進(jìn)口土地、淡水、化肥等資源，從比較利益方面講是合算的［11］。
有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)用大量的勞動(dòng)密集型的低附加價(jià)值的產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中換取了少量的技術(shù)、知識(shí)和品牌產(chǎn)權(quán)含量高的產(chǎn)品，是不合算的。但是，這是中國(guó)改革開(kāi)放后，整個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)決定的，而且技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并非一日之功。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)決定了中國(guó)必須參與這樣的國(guó)家分工，才能在世界經(jīng)濟(jì)交往的格局中獲得自己的利益。而且，在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模很大的國(guó)情下，想急于求成，將出口貿(mào)易調(diào)整成為技術(shù)和品牌產(chǎn)權(quán)含量很高的結(jié)構(gòu)，結(jié)果只能使大量的勞動(dòng)力閑置和失業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失更大。
經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，前面已述改革開(kāi)放初期，進(jìn)出口貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為9.7%，30年后，2007年我們提高到66.8%，提高57.1個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易規(guī)模從改革初的世界各國(guó)第29位躍升到第3位，僅次于美國(guó)與德國(guó)；占世界貿(mào)易總額的比重也從0.8%提高到7.7%。林毅夫和李永軍研究了1981—2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)出口變動(dòng)的彈性。他們發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)90年代該彈性數(shù)值大致在0.1 左右（平均值0.105），即出口每增長(zhǎng)10%可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將近1個(gè)百分點(diǎn)。該彈性的數(shù)值在80年代則相對(duì)較低。這可能主要是因?yàn)槌隹谡紘?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例隨著時(shí)間的變化有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。80年代早期，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于10%（比如1979 年為5.1%），90年代后期則基本上穩(wěn)定在20%左右（比如2000 年為22.9%）。出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的增加必然增加出口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的程度。證明了出口增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性［13］。2001年以來(lái)，許多學(xué)者認(rèn)為，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)在1/3左右。 六、對(duì)引起爭(zhēng)論的一些問(wèn)題的看法
雖然對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，但是，對(duì)于1978年以來(lái)的對(duì)外開(kāi)放，學(xué)術(shù)界及輿論在勞動(dòng)密集出口是不是值得，市場(chǎng)換技術(shù)沒(méi)有換來(lái)，跨國(guó)公司并購(gòu)影響產(chǎn)業(yè)安全，銀行吸收國(guó)外戰(zhàn)略投資者有股份被賤賣，外匯升值使得我們外匯儲(chǔ)備和投資的債權(quán)和股權(quán)貶值等等方面，也有這樣和那樣的責(zé)難。那么，怎樣理性、平心靜氣和歷史及客觀地看待這樣一些問(wèn)題，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是未來(lái)我們更好地進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的前提。
首先，我們應(yīng)當(dāng)全面地看待對(duì)外開(kāi)放，將它帶來(lái)巨大的利益和其伴隨的有關(guān)問(wèn)題相比較，要肯定其成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生的問(wèn)題。在過(guò)去對(duì)外開(kāi)放的30年中，我們沒(méi)有選擇拉美曾經(jīng)以借債為主投資企業(yè)的模式，主要采取了吸收外資進(jìn)入的中國(guó)的辦法，使外商進(jìn)入中國(guó)辦企業(yè)，投資的風(fēng)險(xiǎn)由其承擔(dān)，市場(chǎng)由其開(kāi)拓，我們?cè)谑袌?chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)研發(fā)等方面付出的成本較小，而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也較小。前面已述，我們通過(guò)外資的進(jìn)入，引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和創(chuàng)新了我們的管理方式和企業(yè)體制，使我們國(guó)有工商企業(yè)、銀行和民營(yíng)企業(yè)等等，在管理和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)代化方面有了顯著的進(jìn)展。也使我們各個(gè)產(chǎn)業(yè)方面，包括行政管理、生活消費(fèi)等方面的技術(shù)，與改革開(kāi)放前相比，發(fā)生了天翻地覆的變化，使我們?cè)谠S多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的水平往前追趕了20—40年，有些科學(xué)技術(shù)，我們已經(jīng)站在世界的前沿。我們將技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)從20世紀(jì)70年代不到5%的貢獻(xiàn)率，提升到了2008年的40%以上。從未來(lái)看，正是有過(guò)去30年對(duì)外開(kāi)放中我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，正是我們引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和再創(chuàng)新，奠定了我們下一步建立創(chuàng)新型國(guó)家的條件，在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能將我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)建設(shè)成為有競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)強(qiáng)國(guó)。而對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)我國(guó)自身勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，獲得比較利益，占我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1/3。可以說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放，改變了中國(guó)，中國(guó)是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的最直接的受益者。
其次，應(yīng)當(dāng)歷史地看待對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生的一些問(wèn)題。其一，需要指出的是，對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。我們從清朝實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)國(guó)策后，洋人用炮艦打開(kāi)了我們的國(guó)門，中國(guó)人民共和國(guó)建國(guó)后，由于帝國(guó)主義的封鎖和與前蘇聯(lián)關(guān)系的破裂，到1978年之前，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、科技、文化等交流上又幾乎重新關(guān)起了國(guó)門。怎樣引進(jìn)外資，怎樣引進(jìn)技術(shù)，怎樣學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，怎樣學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理，并且為我所有和所用，從清朝起，到文化大革命結(jié)束，我們并沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)的國(guó)情相比，也無(wú)相同的經(jīng)驗(yàn)照搬，是一個(gè)全新的需要探索和學(xué)習(xí)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不出一點(diǎn)問(wèn)題是不可能的。其二，對(duì)外開(kāi)放初期，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和外交實(shí)力較弱，與外商，特別是一些跨國(guó)公司談判，讓其成本較低和毫無(wú)保留地轉(zhuǎn)讓技術(shù)，轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一般來(lái)說(shuō)可能性較小。并不是我們用市場(chǎng)一點(diǎn)技術(shù)也沒(méi)有換來(lái)，只不過(guò)市場(chǎng)換技術(shù)，在不同的領(lǐng)域，換取的程度不同而已。如彩電（從顯像管到液晶顯示）、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等技術(shù)，就是從讓市場(chǎng)中完全換來(lái)的。從開(kāi)放的后期來(lái)看，越來(lái)越多的外商，特別是跨國(guó)公司，將越來(lái)越多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)企業(yè)，其研發(fā)總部遷往了中國(guó)，或者將其研發(fā)的一部分設(shè)立在中國(guó)。當(dāng)然，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要大量的投入，要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是一些關(guān)鍵的技術(shù)，一是要擁有方同意，二是需要一定的成本，三是入股也要分紅。這是財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。
再次，應(yīng)當(dāng)客觀地看待對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生的一些問(wèn)題，特別是要正視我們對(duì)外開(kāi)放的國(guó)情。對(duì)大量的勞動(dòng)密集產(chǎn)品換取少量的技術(shù)密集產(chǎn)品，引起了一些學(xué)者，包括輿論的憂慮，甚至反對(duì)。但是，中國(guó)的國(guó)情是，從統(tǒng)計(jì)上看，有3億多從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，而耕地只有18億畝，每個(gè)勞動(dòng)力不到6畝；并且第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力高達(dá)40%，而第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值則為10%左右，試想40%的勞動(dòng)力，54%的農(nóng)業(yè)人口，由于農(nóng)業(yè)稅取消后，10%的農(nóng)業(yè)增加值幾乎都留給了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，即使這樣，如果僅分配10%的增加值，其收入只能為城市人口的1/3。一個(gè)出路，就是要將大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這樣多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)需求是消化不了的，需要國(guó)際市場(chǎng)加以消化。而國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力成本較為便宜的中國(guó)產(chǎn)品的需求，使剩余的勞動(dòng)力有工作機(jī)會(huì)，使剩余的勞動(dòng)力資源不閑置，使其因文化知識(shí)水平所限不能創(chuàng)造高端產(chǎn)品，但是能在技術(shù)規(guī)范和管理下，創(chuàng)造體力和技能性的產(chǎn)品，這是中國(guó)這樣國(guó)情下比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，是剩余勞動(dòng)力的一個(gè)利用出路。而將大量的數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力棄之不用，而要全部追求高知識(shí)和高技術(shù)勞動(dòng)力創(chuàng)造高端和高附加價(jià)值的產(chǎn)品，以此來(lái)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，實(shí)施這種戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的。而在對(duì)外開(kāi)放中，我們確實(shí)出現(xiàn)了一些引進(jìn)設(shè)備中吃回扣，引進(jìn)了一些質(zhì)次價(jià)高、技術(shù)水平低的設(shè)備，以引進(jìn)設(shè)備為由出國(guó)考察，對(duì)外部信息掌握不及時(shí)不準(zhǔn)確，光引進(jìn)設(shè)備而沒(méi)有引進(jìn)技術(shù)，出讓國(guó)有資產(chǎn)時(shí)價(jià)格過(guò)低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，不能歸因于對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策上。其發(fā)生的原因，與我們過(guò)去的傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制有關(guān)，與我們過(guò)去僅僅為政治，而不注意收集經(jīng)濟(jì)信息的外交工作觀念和方式有關(guān)，與我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中國(guó)家公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)管和打擊不力有關(guān)，與我們財(cái)政體制對(duì)公務(wù)人員和國(guó)家事業(yè)人員出國(guó)這樣的公務(wù)行為和開(kāi)支管理不力有關(guān)。我們需要的是改革和完善體制，強(qiáng)化法律和司法體系，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，自覺(jué)堵塞對(duì)外開(kāi)放中的各種漏洞，而不是責(zé)難對(duì)外開(kāi)放這一重大戰(zhàn)略。
最后，應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)變動(dòng)客觀趨勢(shì)等角度看待我們對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講經(jīng)濟(jì)人行為準(zhǔn)則，講產(chǎn)權(quán)，講博弈、講競(jìng)爭(zhēng)力，講信息的掌握程度，在博弈、競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行合作。比如，中國(guó)貿(mào)易的對(duì)外依存度太高問(wèn)題，它是國(guó)民收入國(guó)家分配比率高，而居民分配比率低，因而國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足，而國(guó)家和企業(yè)分配多，投資企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的物品，如果在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了，就必須出口來(lái)平衡，因此，國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易依存度高，是國(guó)內(nèi)國(guó)家、企業(yè)、居民分配結(jié)構(gòu)和投資與消費(fèi)的比例失調(diào)的結(jié)果；而并不是對(duì)外開(kāi)放造成了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高結(jié)果。再如，中國(guó)人民幣升值導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備貶值損失的問(wèn)題，也被議論。由于同樣效用產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格不一，隨著后發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際分工與協(xié)作，后發(fā)展中國(guó)家的貨幣逐步地要升值，這是一個(gè)不可抗拒的趨勢(shì)。東亞一些后發(fā)展中國(guó)家相對(duì)美元，普遍在過(guò)去的幾十年中升值了100%—200%。從中國(guó)的出口看，人民幣相對(duì)于美元便宜，對(duì)我們出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有利。但是，人民生活水平提高，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，同樣效用的產(chǎn)品要在世界上趨于價(jià)格平衡，從長(zhǎng)期看，這些都要強(qiáng)勁地推動(dòng)人民幣相對(duì)美元和其他發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣升值，人民幣的匯率走勢(shì)不可能逆這種趨勢(shì)而動(dòng)。
還比如，如何看待關(guān)于銀行股被賤賣的議論。中國(guó)的各國(guó)有商業(yè)銀行，在20世紀(jì)中期時(shí)，資本充足率很低，呆壞賬率很高，由于大量的債權(quán)是國(guó)有企業(yè)的貸款，而國(guó)有企業(yè)整體效率較差，因此，金融體系的風(fēng)險(xiǎn)極大。中國(guó)的貨幣發(fā)行在國(guó)家的手中，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)家采取了各種措施，補(bǔ)充了銀行體系的資本金，剝離了大量的不良資產(chǎn)，并且通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和上市，包括國(guó)外的戰(zhàn)略投資者，又補(bǔ)充了有關(guān)商業(yè)銀行的資本，改善了其資本結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，銀行股改，需要資本多元化，而國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)私營(yíng)資本的規(guī)模還較小，并且意識(shí)形態(tài)方面對(duì)私人資本過(guò)多地參與銀行有顧慮，采取了引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者做法，從目前看，我們不能否認(rèn)，中國(guó)銀行體系中風(fēng)險(xiǎn)得到降低和控制，與引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的銀行管理有著密切的關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)在購(gòu)買中被流失，中國(guó)企業(yè)的品牌被國(guó)外跨國(guó)公司兼并，中國(guó)的稀缺的土地和礦產(chǎn)等資源被低價(jià)進(jìn)入產(chǎn)品后出口，并且將污染和排放留在了中國(guó)，也是對(duì)外開(kāi)放被責(zé)難較多的話題。國(guó)外企業(yè)家到中國(guó)做生意，一定是本著經(jīng)濟(jì)人的原則行事，一定會(huì)討價(jià)還價(jià)，將自己的利益最大化。我們需要從自己的處境和條件看，也要建設(shè)和強(qiáng)化討價(jià)還價(jià)的體制、信息、方式和能力。也許有的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)放在中國(guó)傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)會(huì)真正被消失，而外商購(gòu)買后，我們還能獲得稅收、就業(yè)等利益。至于民族品牌，需要中國(guó)的企業(yè)自己珍惜。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，一些地區(qū)在對(duì)外招商和引進(jìn)外資方面，嚴(yán)格了起來(lái)，土地不再被低價(jià)出售，硬要山青水秀也不要污染的GDP，已經(jīng)成為許多地方官員的發(fā)展理念，污染較嚴(yán)重的企業(yè)不再被輕易引進(jìn)，一些早期招商的外資，包括內(nèi)資企業(yè)，其結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，其污染排放被控制和要求治理，雖然程度不同，珠江、長(zhǎng)江、太湖、黃河的水質(zhì)，這幾年都有所改善，并且還在采取措施，將進(jìn)一步改善。
總之，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，我們這樣一個(gè)民族，學(xué)習(xí)了國(guó)外領(lǐng)先的科學(xué)知識(shí)，引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新了國(guó)外的技術(shù)，并且更可貴的是，我們學(xué)會(huì)了如何與國(guó)外在經(jīng)濟(jì)方面打交道；我們這樣一個(gè)國(guó)家，在30年的開(kāi)放過(guò)程中，引進(jìn)了我們最為稀缺的資金，并將自己的剩余勞動(dòng)力這樣的劣勢(shì)通過(guò)加工出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變成了比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。盡管在對(duì)外開(kāi)放的歷程中，我們遇到了這樣或那樣的問(wèn)題，遭受過(guò)這樣或那樣的挫折，但是，我們打開(kāi)國(guó)門，對(duì)外開(kāi)放，海納百川，與世界打交道的方向是正確的，我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中獲得的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閉關(guān)鎖國(guó)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩造成的損失。退回去，閉關(guān)鎖國(guó)，是沒(méi)有出路的，也根本不可能。
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