美國對我木制臥房家具反傾銷案件的回顧和反思

 美國對我輸美木制臥室家具的反傾銷，是近年來國內涉案金額較大，涉案企業眾多，受到國內各界廣泛關注的一起國外反傾銷案件。中國家具協會組織業內涉案企業集體應訴，成為家具行業應對國際貿易壁壘的一次成功實踐。雖然美方最終做出反傾銷的裁定，使涉案企業蒙受了重大損失，但是在行業協會的組織下，全行業表現出空前團結，努力維護行業的合法權益，在實踐中增長了才干，積累了經驗，這對家具行業乃至整個輕工行業都產生了重要的影響，具有典型意義。
    隨著時間的推移，反傾銷案目前已經進入五年后的日落復審程序，涉案企業將面臨新一輪反傾銷審查，在國際貿易壁壘全面升級的環境下，日落復審的結果備受社會關注。
    目前，中國家具協會正在積極組織業內企業開展應訴工作，無論結果如何，都是對行業應對能力的又一次檢驗。通過對反傾銷案件過程的回顧，認真總結經驗，有助于提升行業應對復雜國際貿易環境的能力。
    一、案件回顧
    2003年10月31日，由14家美國家具生產商組成的家具生產商聯盟正式向美國商務部和美國國際貿易委員會提出針對我國木制臥室家具的反傾銷申請。
    2004年1月12日，美國國際貿易委員會初步裁定中國木制臥室家具進口對美國國內產業造成了實質損害。同年6月17日，美國商務部對中國木制臥室家具做出傾銷的初步裁定，認定涉案企業的傾銷幅度從4.90%到198.08%不等。7月29日，美國商務部對傾銷初步裁定進行了修改。11月8日，美國商務部做出傾銷最終裁定，認定涉案企業的傾銷幅度從0.79%到198.08%不等。12月10日，美國國際貿易委員會最終裁定中國木制臥室家具對美國國內產業造成了實質損害。
    美國的裁定造成我國部分家具企業產品積壓，甚至停產，一些被征收懲罰性稅率的企業難以繼續出口美國市場，進而轉移到越南、馬來西亞等地。
    該反傾銷案持續至今，每年復審一次，每年重新確定稅率。2010年4月14日，美國商務部做出反傾銷快速日落復審終裁，認定傾銷幅度0.79%～198.08%。
    目前情況預示著出口家具企業如果要繼續進入美國市場，除了按要求提交復審資料外別無選擇。此番終審大致規定了未來五年內涉案企業向美國出口木制家具時的稅率標準，但也不排除美國方面在每年行政復審中做出調整。
    二、案件的特點財經論文發表 
    1、涉案金額較大，涉案企業眾多此案涉及金額超過10億美元，涉案企業達135家，堪稱我國加入世貿組織以來輕工行業涉案金額和涉案企業最多的案件之一。因美國征收高額反傾銷稅，五年來使國內企業蒙受了重大的經濟損失。
    2、案件持續時間長，影響范圍廣泛從2003年美國開始對我國木制臥室家具開展產業損害調查到今年的全面日落復審，已達7年之久。在此期間，雖然行業協會和涉案企業做出多方努力，但是由于美國不承認我國企業的市場經濟地位，在核定生產成本時，不是考量中國家具企業的成本，而是選擇替代國印度的家具生產成本作為我國家具是否傾銷的依據。印度的家具成本遠高于我國家具的正常成本，以此判定國內家具企業傾銷，使涉案企業受到極不公正的待遇。
    為此，國家商務部與美方進行交涉，在國內產生了廣泛的影響。日落復審中，美方繼續執行反傾銷措施，涉案企業受到的不公正待遇仍將持續。
    3、企業集體應訴，成為典型案例國內家具行業涉案企業在中國家具協會的組織下，不懼外來壓力，集體應訴，維護行業的合法權益，成為輕工行業應對國外反傾銷中的典型案例，具有一定的代表性。稱其是一次成功的實踐，主要表現在應訴過程中，行業協會牽頭，組織籌集應訴資金，涉案企業廣泛參與，成立應訴委員會，專業律師擔當顧問等配套的組織形式，成為被廣泛借鑒的典型。
    三、對我國家具業遭受美國反傾銷的思考
    （一）引發案件的內在原因
    中國家具遭受美國反傾銷，并表現出常態化的特點，原因是多方面的。除了國際金融危機影響下，傳統出口市場中多數國家經濟陷入低谷，從而導致國際貿易保護主義抬頭、貿易環境惡化的外部因素外，還存在著行業出口市場結構不合理、出口市場管理不規范等內在原因。這些情況在輕工行業中普遍存在，主要表現在：
    1、過于依賴歐美市場
歐美市場是我國家具出口的主要市場，其中輸美家具約占一半的出口份額。由于國內產品在價格上占有明顯的優勢，受到當地消費者青睞，導致出口額快速增長，引起美國生產企業的不滿。同時，出口地過于集中也加劇了出口企業之間的競爭。
    2、出口市場不規范
    由于出口市場管理不規范，缺乏出口秩序，無序競爭導致價格競爭過度，不僅壓縮了出口企業的利潤空間，使企業蒙受了收益損失，而且給國外企業反傾銷提供了口實。
    3、產品結構不合理
    我國出口家具多集中在低檔次產品上，以貼牌生產為主，以價格取勝。由于產品的檔次過于集中，在同類產品市場上占有較大份額。這種貌似的市場強勢，完全是靠數量堆積起來的。一些美國企業斷章取義，一方面回避中美產品之間檔次的差異，掩飾各自不同市場定位；另一方面過分地強調我國輸美家具數量增長，編織所謂侵害的事實。 （二）案件的啟示
    1、反傾銷常態化成為趨勢美方在對我國輸美家具反傾銷日落復審中，違背WTO公平貿易規則，堅持繼續采取反傾銷措施，引起國內家具出口企業的強烈反對。美方的立場讓國際貿易規則再次受到了踐踏，表明反傾銷將成為一種常態，要有長期應對的思想準備。
    2、行業協會發揮重要作用
    在美國發起反傾銷調查后，中國家具協會始終站在工作第一線，成立了反傾銷辦公室，聯合廣東省家具協會、深圳市家具協會、臺灣家具工業同業公會、香港家私裝飾廠商總會、國際家具裝飾業（香港）協會，召開“中美家具反傾銷對策研討會”，組建了由上述協會和47家企業組成的“中國家具業反傾銷應對委員會”，完成應訴準備工作。在行業協會的組織和帶領下，應訴的涉案企業獲得反傾銷“優惠稅率”。事實證明，行業協會是企業的主心骨，是行業利益的代言人。
    3、只有積極應對才能保護權益
    面對國外反傾銷，是積極應對，還是消極應對，直接關系到企業的權益是否能夠得到保護，兩種不同的態度，直接導致不同的結果。家具企業積極應對美國反傾銷的事例說明，只有積極應對才能保護企業自身權益。2004年12月，美國國際貿

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