淺談關于官德建設的理性思考

　　[論文關鍵詞]官德建設；對策措施 
　　[論文摘要]官德作為領導干部的從政之德，在社會道德體系中處于主導地位。針對官德建設中存在的問題，規范官德體系，堅持德法并舉原則，推動制度創新，是搞好官德建設的有效舉措。 

    “官德”是領導干部的從政之德。作為一種與權力相連接的特殊的職業道德，官德有自己特定的內涵。所謂官德，是指領導干部在行使權力的過程中所表現出來的為官理念、行為準則及其規范的總稱，是指領導人在其管理活動和權力運作過程中所展現出的德行素質。即:官德是為官當政者從政德行的綜合反映。官德在社會道德體系中處于主導地位。所以，加強官德建設理應成為道德建設的當務之急和關鍵環節。 
    在市場經濟條件下，如何進行官德建設，盡快提高黨政官員的道德素質，是一個嶄新的課題。現代民主政治的理論和實踐告訴我們，官德建設是執政黨建設的一個永恒主題，執政黨各級領導干部的道德水準、道德風尚，不僅關系到執政黨的形象，而且關系到執政黨的先進性、權威性和合法性，更關系到執政黨的生死存亡。對于目前的官德現狀，應當正視兩方面的基本事實:一方面大部分領導干部的道德境界是高尚的，涌現出了一大批孔繁森、鄭培民式的好公仆，他們以自己祟高的黨性、德性修養夙夜為公、克勤克儉，孜孜不倦地為黨和人民的事業而奮斗不息，也正是他們在勉力地維護和鞏固著我們的社會良知和道德航向。另一方面，由于我國的政治體制尚處在進一步的改革和完善之中，由于市場經濟的負面影響和各種腐朽落后的思想道德觀念的存在，部分領導干部、甚至是黨的高級領導干部，在德性修養上放松了對自己的要求，在官德方面上出現了許多嚴重問題:一些干部離黨的宗旨和人民群眾的要求愈來愈遠，有的脫離群眾，有的以權謀私，有的貪圖享樂，有的謀取功名，有的腐化墮落等，官員犯罪的數量越來越多，級別越來越高，犯罪事實觸目驚心，不僅嚴重損害了黨和國家干部隊伍的形象，也損害了人民群眾對黨和政府的信任，如果任其滋長蔓延，勢必惡化社會風氣，阻礙社會全面發展和社會主義現代化的進程。官德之重關乎國家前途、民族命運。因此，治國必先治黨，治黨必先治官。加強官德建設已經到了刻不容緩的地步! 
    官德與師德、醫德一樣，均屬于職業道德的范疇。但由于官員的管理活動與權力運用結伴而行，因此，官德與其他職業道德相比又有其雙重性的特點，即官員作為一個職業道德主體，既要具備國家管理人員在管理過程中的職責道德，如忠于國家、忠于人民、忠于法律、忠于職守，具有高度的責任意識、公仆意識，謙虛謹慎，求真務實，辦事公道，懲惡揚善，救危助困等，又要具備作為一個掌權者在權力運用過程中的權力道德，如遵紀守法，誠實無私，廉潔自律等，還需要具備能正確行使人民賦予權利的能力。鑒于官德的特殊性及其對社會道德的直接而廣泛的導向性的特點，筆者認為，要切實加強官德建設，就必須采取以下對策和措施: 
    1.要建立完備的官德規范體系  論文發表網 
    加強官德建設，當務之急是要立德，也就是要確立與社會主義市場經濟體制相適應的領導干部道德規范體系，使官員有“德”可依，有可以參照并具體指導自己言行的道德準則。這些道德規范有兩個來源:一是開發傳統道德中與官德要求有關的，并具有現實意義的成份;二是學習和借鑒外國的一些好的作法。如前所述，從本質上說，領導干部的道德也是一種職業道德，是執政黨、國家機構和全體公職人員在治理國家的過程中，在公共行政領域所應遵循的道德要求，既包括作為個體的公職人員所應遵循的道德要求，如公正廉潔、格盡職守、勤政愛民、掌握政策等，也包括作為群體的各級黨組織和各級國家機構所應遵循的道德要求，如廉潔、勤政、務實、高效等。我們黨經過長時期的道德實踐，在繼承創新的基礎上，逐漸形成了以“政治信念、政治原則、政治立場、政治規范”為主要內容的新時期的官德規范體系。即:堅持黨的領導和社會主義道路，就是堅定共產主義信念，這是加強官德建設的首要內容和要求;堅持立黨為公的宗旨，就是堅持以全心全意為人民服務為核心的政治原則，這是加強官德建設的根本內容和要求;堅持忠于人民、忠于黨、忠于祖國、忠于馬克思主義，就是堅定正確的政治立場，這是加強官德建設的核心內容和要求;堅持社會主義和共產主義道德風尚，就是堅持先進的政治規范，這是加強官德建設的必要內容和要求。深人仔細地剖析近幾年來發生的腐敗案件，不難發現，官德錯位—“三觀”蛻變—信念喪失—作風腐敗，是在腐敗官員身上反映出來的一種規律。要消除這種不正常的“規律”，就必須加強對各級干部的思想道德教育，把各級干部的活動納人到官德規范體系內。這是新形勢下加強和改進黨的作風建設，保證社會主義國家“變革不變質”、“改革不改向”的根本措施。 
    2.要健全正確的選人用人機制 
    加強官德建設必須按德才兼備的原則選拔和使用人才，把“德”放在首位，嚴防道德敗壞者混進領導干部隊伍。德才兼備的用人標準，古已有之。宋代司馬光認為，德與才屬于不同概念，具有不同的內涵，由于人們所具備的德、才條件不同，因而有圣人、愚人、君子、小人之分。因此，用人之法，若不得圣人，就選取君子;與其用小人，不如用愚人。由此可知德之重要。  醫學論文發表網

    黨的德才兼備的干部標準既吸收了古代用人的有益經驗，又融進了時代內容。所謂“德”，就是要有堅定的黨性原則，就是堅持“三個代表”的重要思想。“德”的最基本方面是要與黨中央保持一致，全心全意為人民服務。從毛澤東同志的“又紅又專”合格的領導人才的標準，到鄧小平同志堅持德才兼備的用人標準，再到江澤民同志的“把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來”，黨的三代領導集體，在干部標準問題上，都是把“德”放在首位。 3.要堅持德法并舉原則，強化官德建設的監督約束機制 
    進行官德建設，首先要靠領導干部的自身努力，必須調動干部自我教育、自我管理的積極性。從根本上說，道德強調的是內在的自律，這種自律表現為通過不斷地強化自身內在的道德良知，逐步養成道德責任感和道德評判力，做到“自重、自省、自警、自勵”;以“君子檢身，常若有過”的態度，自覺努力地提高自己的道德修養，時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養方面成為民眾的楷模和表率。這方面，中國古代的先哲們早就有所認識，官員如果能在道德上率先垂范，便可收到“不令而行”、“不勞而治”的功效;官員若缺德、無德，則“雖令不從”。“上梁不正下梁歪”這句俗語，既簡潔又形象地描述了官德與民德的關系。民德要淳化，首先要有官德的清正。從道德建設的角度來看，官德先于民德，官德建設重于民德建設。各級領導干部要“先正己，后正人”，先“修身、齊家”，然后才能“治國、平天下”。 
    當然，自律還要與他律結合，德治尚需和法治并行。通常的社會道德規范，其約束力主