社會文化因素對行政腐敗的影響

行政腐敗產生的原因多種多樣，其中社會文化中消極因素的影響不容忽視。腐敗行為是腐敗意識的外化，在人類社會里，腐敗意識的產生離不開所處時代的社會文化氛圍，同時腐敗意識積聚又會加重這種文化氛圍的發展蔓延。因此，構建拒腐防變的文化氛圍機制。從源頭上遏制腐敗意識的產生和蔓延，是打造廉潔政府的首要所在。
　　
　　一、中國社會文化中的消極因素
　　
　　從我國現階段政府腐敗狀況看，社會文化中一些腐敗成分是滋生腐敗現象的深層次因素。這種文化的存在既有歷史的原因，也有外來文化的影響，更有體制層面和社會風氣的影響，是多種因素交織作用的結果。
　　
　　
　　1.官本位的政治文化。官本位，即以做官為根本。衡量人的成就、人生的價值，計算人的收入、待遇，確定人的社會地位，均以是否為官、官之大小為根據。在封建社會的等級制度里面。官員處在高高在上的位置，是百姓的衣食父母，是必須萬般尊敬和服從的對象，這使得人們認為為官者就天然地可以擁有特權。可以獨斷專行、利益優厚。但是。官本位的政治文化并沒有隨之遠去，它在現實生活中還有存留并影響著今天的公共行政。比如。許多人仍然削尖腦袋想當高級公職人員，造假政績騙“官”的。買“官”賣“官”的，五花八門，無奇不有。國家公務員考試從來都是競爭最為激烈的考試，每個崗位的平均比例為37.3比1.某些職位高達100比1，如此熱衷于考公務員，一個重要的原因就是“官本位”=“錢本位”：“升官”就意味著升工資、升待遇。甚至還會獲得更多的“不好說”的好處等等。可見傳統“官本位”政治文化殘留至今，造成了部分公職人員不能形成正確的權力觀念。將人民賦予的權力視為己有，熱衷于尋租、設租等腐敗行為。
　　
　　
　　2.利本位的經濟文化。改革開放以后，中國步入了市場經濟的大潮。市場經濟的發展給中國帶來了巨大的變化，人民群眾的生活水平有了顯著的提高，與此同時，人民的思想觀念也發生了翻天覆地的轉變。當前，在一些人的價值判斷里，判斷一個人的是非成敗，往往是用金錢的多少或者攫取金錢的潛力大小為標準的，沒有錢就被視為無能而得不到社會的認可。所以，為自己獲取最大化的利益成為人們追求的目標。至于獲取利益的手段。往往被人們所忽視。
　　政府公職人員在利益至上的社會里是個特殊的群體，他們本身沒有金錢，但是他們擁有可以交換金錢的權力。很多人為了謀取更大的利益。愿意對公職人員進行“投資”，拉他們走上權錢交易的道路。公職人員自身也會受到金錢至上社會風氣的影響，為金錢所動。所以，在利益本位的市場經濟文化背景下，公職人員面臨著錢與權的誘惑，潛伏著巨大的腐敗可能性。許多走上腐敗之路的政府干部，都是因為沒有經得住金錢、女色以及奢華生活的考驗，一步一步滑向墮落的深淵而不能自拔。可見，利益本位的經濟文化是腐敗行為的催化劑。
　　
　　
　　3.情本位的關系文化。中國一直是人情氣氛很濃的國家，這種靠血緣倫理關系維持的社會，缺乏法理契約型社會的傳統，因而輕法治重人情。一些法律法規在執行過程中，缺少深入貫徹的社會氛圍，在人情面前往往大打折扣。客觀地講，這種人情文化維系了人與人的友好相處，但是也應該清楚地看到。人情文化的過分發展，也成了中國社會出現各種各樣問題，包括腐敗問題的一個重要原因。
　　“重人情，講面子”是中國人情文化的一條準則。社會交往時講“人情”、好“面子”蔚然成風，很多本是是非分明的人迫于“人情”的壓力，變得在原則面前沒了立場，以不得罪人為原則，做起了“老好人”。一旦“串”上關系之后，雙方便有了按人情法則交往的先決條件。依照人情法則，“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，公職人員接受了對方的好處，欠了對方人情，便有了回報的義務。如此一來。權力濫用的腐敗也就滋長起來了。
　　
　　4.個體本位的邊緣文化。就傳統文化而言，中國是一個以集體主義文化為主流的國家，但是，隨著對外開放的發展，西方的思潮不斷傳人我國并開始影響人們的思想意識和道德觀念。西方文化是以個人主義為核心的道德觀和文化觀。無論是宗教傳統還是思維理念都是個體本位的，講究個性解放、人人平等，主張維護個人利益，鼓勵張揚個性。這些思想傳人中國之后。尤其是在市場經濟發展過程中。個人主義與利益原則相互影響，個體本位的外來文化就顯現出了更強的對集體主義主流文化的沖擊力，使得西方文化逐漸成為中國文化中不可忽視的一個側面。構成了當代中國特色的個體本位的邊緣文化。
　　個體本位的邊緣文化對于中國的發展起到了正反兩方面的作用，一方面，它有利于促進市場經濟的運行和競爭理念的確立；但另一方面，個體本位的文化在中國的社會環境中極易滋生一些腐朽思想，如享樂主義、個人主義、金錢至上觀念等等。這些思想已經在社會生活中蔓延得十分迅速，社會上吃吃喝喝、損公肥私的現象隨處可見。更為嚴重的是，享樂主義、個人主義等腐朽思想已經滲入到公共行政領域，嚴重動搖了一部分領導干部和國家公職人員的社會主義信念，使他們在世界觀、人生觀、價值觀上發生蛻變。走上腐敗的道路。
　　
　　二、加強廉政文化建設維護政府廉潔公正
　　
　　腐敗的滋生和蔓延既是一種政治現象，也是一種文化現象。所以。對腐敗現象從文化的高度和廣度來加以研究和解決。是健全和完善拒腐防變機制，從源頭上遏制政府腐敗的重要舉措。

　1.加強廉政制度文化建設，將廉政文化與政府工作相結合，把廉政思想融入到政府的各種規章制度之中去。積極開展誠信、法制政府建設，引導政府公務員在公共行政的各個環節上，嚴格按照公務員法及相關規章制度辦事，做到依法行政、廉潔行政、規范行政。其次，加強廉政制度文化建設要注重全面、細致地制定廉潔從政的紀律、法律規范。要以黨的紀律和國家的法律作保證，制定與之相配套的紀律處分規定，同時還要根據具體的工作性質和工作任務制定細致的具體規范，使公務員的所有行政行為都有法可依、有規可循。第三，加強廉政制度文化建設，在方法上既要繼承傳統又要積極推進改革創新。隨著小康社會的全面發展與建設。新情況、新問題層出不窮。廉政制度文化建設要在堅持原來一些好做法、好經驗的基礎上，不斷加強調查研究，適時制定既適應當前形勢要求又能充分體現我國傳統價值觀的新規定，對于那些已經有的法規但已不完全符合現有情況的。也要作修訂或重新制定，保證現有規范與制度的時效性和有效性。
　　
　　2.培育廉政文化氛圍，發揮廉政文化在樹立公務員廉潔理念與規范廉潔行為中的導向作用。要把廉政文化建設納入政府兩個文明建設的全過程。廉政文化建設作為中國先進文化建設的重要組成部分，離不開廣大公務員的廣泛參與，需要各個部門的共同努力，因此，必須立足于全局，調動各方面共同參與廉政文化建設的積極性、主動性、創造性。首先，要把廉政文化建設納入公務員教育體系，滲透到公務員黨性教育、崗位教育、職業道德教育、法律法規教育以及強化培訓教育之中去，使公務員在接受教育的同時也潛移默化地強化廉政理念。其次，要把廉政文化建設滲透到政府公務員的各項活動之中去，利用讀書、文藝、談心、參觀考察等活動。寓廉政教育于有益的文化活動之中。做到以德感人。以理服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。 
　　
　　3.加強全社會的廉政文化建設。塑造一個廉潔從政的外部環境。腐敗問題的產生與社會風氣、道德價值觀密切相關。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的。端正了黨風、政風，可以直接減少腐敗現象的發生；而端正了民風、社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建設在面向公務員的同時，也必須面向全黨全社會，這是做好反腐倡廉工作的一條規律性要求。加強全社會的廉政文化建設，首先，要發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，運用各種傳播手段抓好社會宣傳，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。其次，加強全社會廉政文化建設。要重點抓住廉政文化進家庭、進小區的環節。要對高級公職人員的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育，對普通公務人員家庭進行賢良美德教育，做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”；要把廉政文化融入到小區文化建設和小區各項活動之中，宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信意識，激發群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。第三，加強全社會的廉政文化建設，在表現形式上要力求多樣化，既有廣播、報刊、圖書、電視等傳媒形式。又有戲劇、小說、電影、電視劇、繪畫、攝影等藝術形式，還有廉政黨課、宣傳櫥窗、愛國主義教育基地、警示教育基地等教育形式。無論采取哪一種形式，廉政宣傳教育都要貼近實際、貼近生活。寓教于理、寓教于文、寓教于樂，加大親和力、吸引力、滲透力。
　　　
　　4.要利用現代科學技術構建好政府廉政文化建設平臺。政府部門是一個科技化、信息化水平很高的機構，現代科學技術是政府公務員工作的媒介，也是他們日常生活娛樂信息的主要來源，所以，廉政文億建設要借用現代科學技術來展開。首先，廉政文化建設要構建起網絡平臺，加強對互聯網新聞宣傳工作的領導，切實抓好反腐敗網站建設，努力擴大反腐敗網站的影響和作用。其次，廉政文化建設要有效運用手機短信，快速傳遞傳播廉政信息。保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯系，有針對性、個性化地進行宣傳教育。第三，廉政文化建設還可以制作政府內部的反腐敗廣告宣傳片或宣傳牌，讓公務員在生活中常常能受到觸動，從而起到及時警示、提示和監督的作用等等。