建設(shè)單位對工程變更造價的控制分析

摘 要：近十幾年來，隨著經(jīng)濟體制的全面復蘇，國內(nèi)基建投資規(guī)模日益宏大，人們生活水平的不斷提升，對工程項目提出了更高的要求。但由于工程項目施工變數(shù)較多，且影響范圍廣，導致市政工程變更日益增多，進而給工程造價帶來了諸多的影響。針對于此，筆者就工程發(fā)生變更的原因進行深入的探究，并分析其變更對工程造價造成的影響。最后筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗對如何加強工程造價控制與管理提出了一些看法。
關(guān)鍵詞：市政工程；變更；工程造價；影響

    眾所周知，工程建設(shè)是一個開放的系統(tǒng)，同社會諸多方面都有著非常密切的聯(lián)系。自然因素、經(jīng)濟因素以及社會的因素等貫穿在工程建設(shè)系統(tǒng)當中，進而對工程造成全面影響。由于， 在具體的工程施工當中，具有很多不確定因素影響著整個工程建設(shè)。導致項目隨時都會變化。因此，我們必須要采取行之有效措施面對工程的變更。
1工程變更的內(nèi)涵
    工程建設(shè)項目中，其經(jīng)濟內(nèi)容和法律關(guān)系都是十分的復雜，且由于項目建設(shè)周期長，在過程中客觀因素的變化以及自然條件的影響，導致工程建設(shè)項目的實際情況，可能會與相關(guān)文件在訂立時的內(nèi)容產(chǎn)生一些出入。在發(fā)生這種情況時，為了確保工程能夠順利的進行，就需要采取相應(yīng)的措施，來對新的變化情況進行應(yīng)對，即工程變更的含義。工程變更主要針對工程項目、工程量、工程進度和施工條件等內(nèi)容的變更。不同類型的因素，實際過程中有可能會產(chǎn)生不同的工程變更情況。舉例來說，施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤，設(shè)計單位需要對圖紙內(nèi)容做出合理修改，并出具設(shè)計變更通知書 ；當出現(xiàn)新技術(shù)、新規(guī)定且原施工方案不再適用時，需要對原定的施工方案做出必要的改進 ； 施工中出現(xiàn)重大且不可抗力因素影響工期，則需要調(diào)整施工進度 ；一些國家或地區(qū)性法律法規(guī)和行政規(guī)定的出臺，有可能會對工程項目產(chǎn)生一些全新的要求，這些都需要借助工程變更程序來完善施工目的。在實際的應(yīng)用過程中，工程變更涉及材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。
2對工程造價造成的影響
    工程的建設(shè)周期長，在工程實施的過程中出現(xiàn)工程變更對投資的總額發(fā)生變化，從而影響招標文件以及建設(shè)合同的投資預算。特別是對工程性質(zhì)、質(zhì)量標準和施工類型的轉(zhuǎn)變，以及招標文件或者合同中新增項目的變更，將會增大工程結(jié)算和成本控制的工作難度，也會打亂施工進度的妥善安排。影響正常施工的進行以及增加竣工驗收的工作量。工程變更對造價的影響是多方面的，項目變更的發(fā)生越早，項目已經(jīng)施工的部分就越少，消耗的資源就越少，后續(xù)計劃改動的空間就越大。在施工進行中變更，施工就會立即停止，造成人力上的損失。建筑材料的預備就成了白費力氣，與建筑材料供應(yīng)環(huán)節(jié)相關(guān)的工作需要重新進行接頭洽談，對現(xiàn)有的材料不使用要能退就退，避免材料變更而無法退貨。付給建筑供應(yīng)商的材料定金以及合同問題要合理解決，并且按照變更后的施工計劃制定新的合同， 對新材料進行訂購。工程變更影響整個成本管理，側(cè)重于事后的核算，對工程進行變更，核算時工程已經(jīng)在進行中甚至已經(jīng)竣工。成本控制是完全無法掌控的，對建筑標準的把握直接影響工程成本，對每一個施工的具體檢查和監(jiān)督，都能為控制工程成本做出一份貢獻。工程預算從人力、材料消耗等多個因素綜合考慮，加強對整個工程建筑維護的指導、監(jiān)管，才能達到降低工程成本、減少變更次數(shù)的重要意義。
3工程變更的產(chǎn)生原因
    有的工程項目受到時間等各方面客觀和主觀因素的影響．在設(shè)計之前沒有對施工現(xiàn)場地質(zhì)條件進行勘察或是勘察工作不細致，導致施工中無法按照現(xiàn)有設(shè)計圖紙進行施工。有的業(yè)主基于工程質(zhì)量、完善建筑功能、美觀等各種原因，更改合同中約定的有關(guān)工程材料設(shè)備的規(guī)格、標準以達到業(yè)主期望效果提出變更造成合同價款的變更。有的由于大型工程的特殊性，在前期準備不充分的情況下開工。
4工程變更條件下工程造價的管控措施
4.1分類控制
    工程變更對甲方的影響是很大的，因此甲方在工程施工前就要進行相應(yīng)的備案及科學管控。施工前甲方要按照工程變更類別對工程變更進行分類管控。甲方在工程進行施工前要進行充分的調(diào)查分析，將工程變更劃分為必須變更、有必要變更、可變可不變更三種情況。應(yīng)嚴厲禁止發(fā)生可變可不變更，同時還應(yīng)制定相關(guān)的預防措施。在工程造價預算上要將工程變更項目的預算納入整個工程造價預算中，以防乙方在實際施工過程中因工程變更所帶來的不利影響。在工程造價預算中要充分考慮并計算出變更所產(chǎn)生的成本，特別是因工程變更導致物料、人工、管理及輔助施工項目所增加的成本。
4.2源頭控制
   源頭控制即甲方在工程項目設(shè)計初期就應(yīng)該采取一定措施對項目設(shè)計方案進行合理管控。工程項目初期設(shè)計的源頭是工程施工圖的設(shè)計，施工圖的質(zhì)量影響整個工程項目的實際運行。因此，甲方要通過專業(yè)的審查部門及相關(guān)技術(shù)鑒定部門對施工圖紙進行嚴格把關(guān)，并根據(jù)施工圖相應(yīng)地制定施工實際可行性報告。工程項目的施工圖要充分體現(xiàn)出在實際施工過程中可能出現(xiàn)一系列問題的備案，并具有較高的技術(shù)含量。甲方在對施工圖評定時務(wù)必進行嚴格專業(yè)審查，避免因施工圖因素增加工程必須變更項目，以致工程項目成本的增加。
4.3協(xié)調(diào)控制
   在工程項目施工過程中，因經(jīng)濟利益及客觀條件變化不可避免地將導致甲乙雙方發(fā)生矛盾分歧，進而影響整個項目進度， 所以甲方要加強各方面的協(xié)調(diào)控制以保證工程項目順利完工。在協(xié)調(diào)控制過程中，甲方應(yīng)在平等互利共贏的基礎(chǔ)上通過靈活性強、彈性幅度大的管理手段調(diào)解雙方的分歧，努力促使雙方為共同目標積極工作。
5結(jié)語
   綜上所述，工程項目的變更對甲方的工程造價成本帶來的影響是非常嚴重的。因此甲方在對工程項目進行管控及預算時要加大對工程變更的重視，以保證合理管控成本，提高經(jīng)濟效益。
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