摘要：隨著中國經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，面對經(jīng)濟及社會改革的新形勢，如何準確、及時、可靠、全面掌握工業(yè)企業(yè)及社會生活污染及治理情況，做好環(huán)境統(tǒng)計工作，是擺在環(huán)境統(tǒng)計工作人員面前的一個新課題。環(huán)境統(tǒng)計工作者應當本著對本職工作高度負責的精神進行全過程的、全員參加的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。要盡可能采用計算機處理統(tǒng)計資料，最大限度的減少人工參與，加強對環(huán)境統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平培訓以及加大統(tǒng)計執(zhí)法力度等，以保證源頭數(shù)據(jù)的準確性，使我們的環(huán)境統(tǒng)計工作更好地為現(xiàn)代社會經(jīng)濟服務。
關(guān)鍵詞：環(huán)境；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制
環(huán)境統(tǒng)計是一門新興的統(tǒng)計學科，它伴隨著環(huán)境保護工作的產(chǎn)生而產(chǎn)生并不斷深化發(fā)展。環(huán)境統(tǒng)計以全面的綜合統(tǒng)計數(shù)字資料反映環(huán)境污染和環(huán)境保護的狀況，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性是環(huán)境統(tǒng)計工作成敗的關(guān)鍵。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠動態(tài)體現(xiàn)中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展變化的情況，是國家制定環(huán)境決策和加強環(huán)境管理的重要科學依據(jù)，同時也為研究探索中國經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律提供數(shù)據(jù)支持。是從數(shù)量角度研究環(huán)境現(xiàn)象發(fā)展變化及其規(guī)律性的實踐活動。因此要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，擺到統(tǒng)計工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實抓緊抓好。下面就環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題談談自己一些粗淺的看法。
一、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義
近幾年來，科學技術(shù)飛越進步，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展。伴隨著工業(yè)發(fā)展，環(huán)境問題日漸突顯，加強環(huán)境管理工作迫在眉睫。環(huán)境統(tǒng)計作為環(huán)境管理工作的一項基本制度，是各級環(huán)保部門科學決策和量化管理的重要基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化、科學化的基礎(chǔ)。它是我們了解全市環(huán)境污染及治理情況的一個重要途徑，也為政府和環(huán)境保護行政主管部門制訂環(huán)境保護和計劃、實施主要污染物排放總量控制、加強環(huán)境監(jiān)督管理提供了必要的依據(jù)。最為基礎(chǔ)依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性這兩項基本要求尤顯重要。其中，準確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計工作的生命。它確定著統(tǒng)計資料是否有效和價值的高低，是衡量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標志。準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握環(huán)境發(fā)展趨勢，客觀地剖析環(huán)境污染問題，從而作出科學的規(guī)劃和決策。因此，環(huán)境統(tǒng)計工作者必須以對本職工作高度負責的精神，以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為對象，以消除環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯為目標，千方百計搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，達到強化環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。
二、常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及分析
1.數(shù)據(jù)虛假。這是最常見的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，也是危害最為嚴重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，不實的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)危害更大。這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的，毫無事實根據(jù)。造成環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣：有意虛報，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，指標制定不嚴密，統(tǒng)計制度不完善，不配套等。這種過錯包括環(huán)境統(tǒng)計人員為某種目的的故意過錯，也包括過失過錯。
2.拼湊的數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)是把不同地點，不同條件，不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過程中，人為地拼湊成同一時間、地點、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實的，其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。如，環(huán)境統(tǒng)計人員為了填報方便把兩臺鍋爐的數(shù)據(jù)簡單疊加，不考慮其煙囪距離、有效高度等因素，不進行加權(quán)處理。
3.指標數(shù)值背離指標原意。這是由于對指標的理解不準確，或者是因為指標含義模糊，指標計算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，表現(xiàn)為收集整理的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計內(nèi)容，數(shù)據(jù)與指標原意出現(xiàn)走樣，面目全非。如，環(huán)境統(tǒng)計人員對工藝過程了解不夠，使原煤和燃料煤之間，工藝過程和燃燒過程排放的二氧化硫之間的數(shù)據(jù)混淆不清。
4.數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤。這是指統(tǒng)計資料的排列不合邏輯，各個數(shù)據(jù)、項目之間相互矛盾。如某企業(yè)報送的材料，燃煤量增加，煤的硫份不變，但燃燒過程產(chǎn)生的二氧化硫量卻減少，這就存在著矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯誤。
5.數(shù)據(jù)的非同一性。它是指同一個指標在不同時期的統(tǒng)計范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。如某電廠，第一季度報送的產(chǎn)品發(fā)電量以億度為單位，第二季度報送的產(chǎn)品發(fā)電量以萬度為單位，在“十一五”環(huán)境統(tǒng)計軟件系統(tǒng)中 ，對比過程由于單位識別不清，就會造成產(chǎn)品一項的指標突變。6.數(shù)據(jù)不完整。這里指填報單位出現(xiàn)遺漏，所列項目的資料沒有搜集齊全，不符合統(tǒng)計資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至會得出錯誤的結(jié)論。如企業(yè)填報的材料，由煙塵的產(chǎn)生量和去除量，卻沒有粉煤灰的產(chǎn)生量，這明顯是錯誤的，因為煙塵的去除過程必然會有粉煤灰的產(chǎn)生。
7.統(tǒng)計手段和統(tǒng)計分析落后。目前許多企業(yè)統(tǒng)計工作仍處于手工狀態(tài)，很原始！即使采用計算機也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標計算，并沒真正引用先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所作的統(tǒng)計分析也局限于事后分析，即對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行單純的講解說明；不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行信息共享等方式進行事前分析和預測。換句話說，“統(tǒng)計預測”這一職能根本沒有發(fā)揮作用，缺乏對信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
此外，常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題還有計算錯誤、筆誤等。可見，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題既可能是來自于設(shè)計階段，也可能是來自于統(tǒng)計資料的整理階段。
三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法
1.環(huán)境統(tǒng)計工作者本身應提高自身素質(zhì)。環(huán)境統(tǒng)計人員不僅應掌握深厚環(huán)境監(jiān)測和評價的相關(guān)知識，還要掌握統(tǒng)計法律及基本知識，具有豐富的實際工作經(jīng)驗，并應跟上時代及時進行知識儲備及更新。因此，環(huán)境統(tǒng)計人員應該加強培訓工作，各環(huán)境保護部門應建立配套的培訓機制，對每一層次的環(huán)境統(tǒng)計崗位實施針對性的培訓，必要時應聘請有關(guān)專家學者授課，或到相關(guān)單位進行考察學習，做到取長補短。環(huán)境統(tǒng)計工作者本身也應該努力學習專業(yè)知識，鉆研業(yè)務，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
2.加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德培訓。目前，上級部門下達計劃和各類政績考核對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方，以是否完成計劃和各類數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績的依據(jù)，導致很多下級部門所報的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)受制約于計劃數(shù)，這并不是計劃部門的計劃多么精確合理，而是說明某些環(huán)境統(tǒng)計對象或環(huán)境統(tǒng)計部門受某種利益或壓力的驅(qū)動而使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當然，數(shù)據(jù)不真實、不準確的原因是多方面的，其中環(huán)境統(tǒng)計人員的思想道德對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強對統(tǒng)計人員的思想品德和職業(yè)道德教育，要求每一個統(tǒng)計工作者必須堅持實事求是的工作作風，認真對待每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如實地反映情況。
3.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準確性。環(huán)境保護部門今后應在加強環(huán)境統(tǒng)計信息工程建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來，重點加大環(huán)境統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對弄虛作假的單位要堅決嚴肅查處。在立法上，罰款數(shù)額應該大幅增加，以威懾環(huán)境統(tǒng)計違法者，逐步建立全社會的環(huán)境統(tǒng)計誠信體系。
總之，在環(huán)境統(tǒng)計工作中要進一步加強統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，抓環(huán)節(jié)，保質(zhì)量，力求做到環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、可靠和準確性，抵制環(huán)境統(tǒng)計上弄虛作假的行為，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使環(huán)境統(tǒng)計工作逐步走向科學化、程序化、規(guī)范化，建立健全環(huán)境統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計的調(diào)查、信息、監(jiān)督三大功能，切實為環(huán)境管理提供服務，提高監(jiān)測監(jiān)管能力，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制
環(huán)境統(tǒng)計是一門新興的統(tǒng)計學科，它伴隨著環(huán)境保護工作的產(chǎn)生而產(chǎn)生并不斷深化發(fā)展。環(huán)境統(tǒng)計以全面的綜合統(tǒng)計數(shù)字資料反映環(huán)境污染和環(huán)境保護的狀況，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性是環(huán)境統(tǒng)計工作成敗的關(guān)鍵。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠動態(tài)體現(xiàn)中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展變化的情況，是國家制定環(huán)境決策和加強環(huán)境管理的重要科學依據(jù)，同時也為研究探索中國經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律提供數(shù)據(jù)支持。是從數(shù)量角度研究環(huán)境現(xiàn)象發(fā)展變化及其規(guī)律性的實踐活動。因此要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，擺到統(tǒng)計工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實抓緊抓好。下面就環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題談談自己一些粗淺的看法。
一、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義
近幾年來，科學技術(shù)飛越進步，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展。伴隨著工業(yè)發(fā)展，環(huán)境問題日漸突顯，加強環(huán)境管理工作迫在眉睫。環(huán)境統(tǒng)計作為環(huán)境管理工作的一項基本制度，是各級環(huán)保部門科學決策和量化管理的重要基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化、科學化的基礎(chǔ)。它是我們了解全市環(huán)境污染及治理情況的一個重要途徑，也為政府和環(huán)境保護行政主管部門制訂環(huán)境保護和計劃、實施主要污染物排放總量控制、加強環(huán)境監(jiān)督管理提供了必要的依據(jù)。最為基礎(chǔ)依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性這兩項基本要求尤顯重要。其中，準確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計工作的生命。它確定著統(tǒng)計資料是否有效和價值的高低，是衡量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標志。準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握環(huán)境發(fā)展趨勢，客觀地剖析環(huán)境污染問題，從而作出科學的規(guī)劃和決策。因此，環(huán)境統(tǒng)計工作者必須以對本職工作高度負責的精神，以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為對象，以消除環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯為目標，千方百計搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，達到強化環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。
二、常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及分析
1.數(shù)據(jù)虛假。這是最常見的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，也是危害最為嚴重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，不實的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)危害更大。這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的，毫無事實根據(jù)。造成環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣：有意虛報，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，指標制定不嚴密，統(tǒng)計制度不完善，不配套等。這種過錯包括環(huán)境統(tǒng)計人員為某種目的的故意過錯，也包括過失過錯。
2.拼湊的數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)是把不同地點，不同條件，不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過程中，人為地拼湊成同一時間、地點、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實的，其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。如，環(huán)境統(tǒng)計人員為了填報方便把兩臺鍋爐的數(shù)據(jù)簡單疊加，不考慮其煙囪距離、有效高度等因素，不進行加權(quán)處理。
3.指標數(shù)值背離指標原意。這是由于對指標的理解不準確，或者是因為指標含義模糊，指標計算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，表現(xiàn)為收集整理的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計內(nèi)容，數(shù)據(jù)與指標原意出現(xiàn)走樣，面目全非。如，環(huán)境統(tǒng)計人員對工藝過程了解不夠，使原煤和燃料煤之間，工藝過程和燃燒過程排放的二氧化硫之間的數(shù)據(jù)混淆不清。
4.數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤。這是指統(tǒng)計資料的排列不合邏輯，各個數(shù)據(jù)、項目之間相互矛盾。如某企業(yè)報送的材料，燃煤量增加，煤的硫份不變，但燃燒過程產(chǎn)生的二氧化硫量卻減少，這就存在著矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯誤。
5.數(shù)據(jù)的非同一性。它是指同一個指標在不同時期的統(tǒng)計范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。如某電廠，第一季度報送的產(chǎn)品發(fā)電量以億度為單位，第二季度報送的產(chǎn)品發(fā)電量以萬度為單位，在“十一五”環(huán)境統(tǒng)計軟件系統(tǒng)中 ，對比過程由于單位識別不清，就會造成產(chǎn)品一項的指標突變。6.數(shù)據(jù)不完整。這里指填報單位出現(xiàn)遺漏，所列項目的資料沒有搜集齊全，不符合統(tǒng)計資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至會得出錯誤的結(jié)論。如企業(yè)填報的材料，由煙塵的產(chǎn)生量和去除量，卻沒有粉煤灰的產(chǎn)生量，這明顯是錯誤的，因為煙塵的去除過程必然會有粉煤灰的產(chǎn)生。
7.統(tǒng)計手段和統(tǒng)計分析落后。目前許多企業(yè)統(tǒng)計工作仍處于手工狀態(tài)，很原始！即使采用計算機也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標計算，并沒真正引用先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所作的統(tǒng)計分析也局限于事后分析，即對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行單純的講解說明；不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行信息共享等方式進行事前分析和預測。換句話說，“統(tǒng)計預測”這一職能根本沒有發(fā)揮作用，缺乏對信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
此外，常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題還有計算錯誤、筆誤等。可見，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題既可能是來自于設(shè)計階段，也可能是來自于統(tǒng)計資料的整理階段。
三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法
1.環(huán)境統(tǒng)計工作者本身應提高自身素質(zhì)。環(huán)境統(tǒng)計人員不僅應掌握深厚環(huán)境監(jiān)測和評價的相關(guān)知識，還要掌握統(tǒng)計法律及基本知識，具有豐富的實際工作經(jīng)驗，并應跟上時代及時進行知識儲備及更新。因此，環(huán)境統(tǒng)計人員應該加強培訓工作，各環(huán)境保護部門應建立配套的培訓機制，對每一層次的環(huán)境統(tǒng)計崗位實施針對性的培訓，必要時應聘請有關(guān)專家學者授課，或到相關(guān)單位進行考察學習，做到取長補短。環(huán)境統(tǒng)計工作者本身也應該努力學習專業(yè)知識，鉆研業(yè)務，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
2.加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德培訓。目前，上級部門下達計劃和各類政績考核對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方，以是否完成計劃和各類數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績的依據(jù)，導致很多下級部門所報的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)受制約于計劃數(shù)，這并不是計劃部門的計劃多么精確合理，而是說明某些環(huán)境統(tǒng)計對象或環(huán)境統(tǒng)計部門受某種利益或壓力的驅(qū)動而使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當然，數(shù)據(jù)不真實、不準確的原因是多方面的，其中環(huán)境統(tǒng)計人員的思想道德對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強對統(tǒng)計人員的思想品德和職業(yè)道德教育，要求每一個統(tǒng)計工作者必須堅持實事求是的工作作風，認真對待每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如實地反映情況。
3.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準確性。環(huán)境保護部門今后應在加強環(huán)境統(tǒng)計信息工程建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來，重點加大環(huán)境統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對弄虛作假的單位要堅決嚴肅查處。在立法上，罰款數(shù)額應該大幅增加，以威懾環(huán)境統(tǒng)計違法者，逐步建立全社會的環(huán)境統(tǒng)計誠信體系。
總之，在環(huán)境統(tǒng)計工作中要進一步加強統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，抓環(huán)節(jié)，保質(zhì)量，力求做到環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、可靠和準確性，抵制環(huán)境統(tǒng)計上弄虛作假的行為，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使環(huán)境統(tǒng)計工作逐步走向科學化、程序化、規(guī)范化，建立健全環(huán)境統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計的調(diào)查、信息、監(jiān)督三大功能，切實為環(huán)境管理提供服務，提高監(jiān)測監(jiān)管能力，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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