銅川市中藥材產業發展情況調研報告

中醫藥是中華文明的瑰寶，是祖國優秀傳統文化的重要組成部分。近年來，銅川市以打造全國知名休閑養生城市為戰略目標，中醫藥正在逐步成為我市城市轉型的朝陽產業。為掌握全市中藥材產業發展現狀，我們成立調研組深入到種植基地進行專題調研，針對制約瓶頸因素提出建議，以促進產業持續健康穩步發展。
1 發展現狀
銅川是藥王孫思邈的故里，是中國中醫藥文化的重要發祥地。全市藥用資源豐富，種植歷史悠久。著名道地藥材“宜黨”被李時珍納入《本草綱目》，“耀芩”曾在清朝被列為朝廷貢品。據統計，我市形成以耀州區、印臺區為重點區域的種植布局，共發展以黃芩、丹參、黨參、柴胡等品種為主的藥材6.9 萬畝。全市種植呈現以下特點：
1.1 種植區域不斷增加
我市傳統中藥材種植多分布于偏遠鄉鎮、山村，這些地方自然條件優越，環境污染少，適宜藥材生長。隨著我市中醫藥產業發展和農業經濟結構調整，藥材種植逐漸發展到耀州區孫塬鎮等城區近郊，同時涌現出耀州區三政村等一批新的種植基地，全市中藥材種植區域正在不斷增加。
1.2 規模化種植初現雛形
我市中藥材產區總體相對分散，但在具種植傳統的地區， 規模化集中連片的中藥材種植正在逐漸形成，如耀州區山家坡村、印臺區王石凹鎮，當地中藥材連片種植面積均達千畝以上， 并示范帶動周邊農民積極開展中藥材生產，使產業逐步進入到穩步發展階段。
1.3 多元化經營模式興起
我市中藥材傳統以農民個體生產為主，隨著政府支持以及優惠政策頒布，企業逐步入駐當地并參與到中藥材生產當中， 逐漸形成“企業+ 基地+ 農戶+ 合作社”等生產運營模式。通過訂單收購等模式，引導專業村建立農民合作社，如耀州區山家坡村建立中藥材專業合作社，帶動當地中藥材產業發展。
1.4 品種多樣化初顯優勢
“耀芩”、“宜黨”曾是我市道地藥材代表，在全國享有較高知名度。據資料表明，上世紀我市進行人工種植的傳統藥材品種30 個以上，仍以黃芩、丹參、柴胡等道地藥材為主。同時，我市通過洽談合作引進薏苡、白紫蘇、金銀花、日本柴胡等多種藥材，并種植收獲。隨著藥材品種不斷豐富，產業也在不斷向前拓新發展。
1.5 中藥材經濟效益良好
近年來全國的中藥材價格持續上漲，種植的經濟效益也明顯提高，特別是黃芩、黨參等道地藥材的市場銷售較為火熱，藥農積極性很高。以黃芩為例：畝產鮮芩1000 公斤×6 元＋種子收入（10 公斤），每畝總收入達到7000 元，除去成本畝均年收入2700 元以上，經濟效益較糧油作物十分可觀。
1.6 招商引資初見成效
我市中醫藥產業優惠政策吸引眾多知名企業來銅發展。我們積極聯系廣東益健、西安豐碩等一批省內外知名中藥材企業來銅合作，并幫助建立中藥材種植加工、試驗示范基地，延長產業發展鏈條。同時邀請韓國韓美集團、天津天士力、四川逢春等國內外知名醫藥企業來銅實地考察，知名企業入駐將進一步推動全市中醫藥產業發展。
2 存在問題及分析
中藥材自2002 年被列為我市農業四大特色產業之一，從突飛猛進，到衰弱減退，又到如今日益興起，走過了發展、高潮、衰弱、新興的發展階段。近年來在各級政府的高度重視和大力支持下，產業有較大發展，但距離規范化、規模化、產業化發展仍有差距，無法與“藥王”品牌相得益彰。
2.1 規范化種植水平較低
一是生產水平參差不齊，與新技術接軌速度緩慢，導致科技含量低；二是生產過程中施用大量農藥、化肥導致殘留、超標，產品質量不合格；三是生產者與市場對接難，產品銷路不穩。雖然多年來我市的中藥材基地建設在不斷發展，但距離中藥材規范化生產仍有不小差距。
2.2 急需品牌化認證
我市的中藥材種植歷史久，但全市的中藥材生產潛力遠未充分發揮。包括黃芩、黨參等知名道地藥材，均未獲得國家GAP 認證。未認證，則難以在國內中藥材行業得到認可，難以形成拳頭產品和優勢產業，無法將生產潛力轉化為市場優勢和經濟效益。
2.3 產業轉化增值能力弱
截止目前，我市中藥材產業以原料生產為主，后續產品加工增值率低。一是中藥材初級加工現狀“散、少、亂、差”，不合格的加工、晾曬、存儲方法易造成藥材有效成分流失；二是全市目前無獲得GMP 認證的中藥材飲片加工企業，未能建立起相應的市場體系；三是產業加工鏈條較短，藥材市場價格波動后易承擔風險，不利于產業持續穩定發展。
2.4 資金與科技后續能力不足
與其他行業資金投入相比，中藥材投資十分有限。科技成果創新、轉化、應用程度較低，人才培訓也受到限制。目前全市有能力進行研發的企業、單位屈指可數，專業從事栽培、育種、加工和新藥研發的高級人才奇缺，總體上缺乏支撐產業向高層次方向發展的后勁力量。
3 推動中藥材產業發展的建議
3.1 科學種植中藥材
現代中醫藥產業發展從科學化種植中藥材開始，重視對原材料的標準化質量控制。因此建議加快利用西農駐銅中藥材試驗中心、教授工作站，邀請院所高校的專家教授來銅培訓授課、進行試驗，加快農民科技培訓。
3.2 推動GAP、GMP 品牌認證
以研發為基礎，引進或扶持有雄厚資本、技術優勢的大型中藥材企業，在銅投資、建設符合GAP 認證標準的道地中藥材規范化種植基地，進行GMP 認證。從而拓寬市場銷路，將藥材品質優勢轉化為道地品牌優勢，進一步帶動中藥材產業發展。
3.3 延長產業發展鏈條
優勢產業形成的關鍵在于開拓第一產業，發展第二、第三產業，因此我市需培育一批以中藥生產、銷售為主的企業集群， 以龍頭企業帶動一批集藥材現代化種植、加工、研發、流通為主的優勢中藥材生產企業，建立中藥產業鏈條。
3.4 提供多元資金投入
中藥材產業發展，需多方籌措資金。一是爭取省、市產業發展專項資金，申請開發、科技等項目的資金支持，積極爭取中藥材產業專項資金；二是加大招商引資力度，加大對外宣傳，拓寬市場，提升“藥王”品牌影響力，吸引外地企業來銅發展。
3.5 加強專業人才培養
加快與科學研究、院企合作，與實踐相結合，加強中藥材的人才培養，加快對技術人員的繼續教育和知識改造提升，充實基層農技體系，有計劃地重點培養和引進一批技術精尖人才， 增強科研團隊專業實力，提高技術服務隊伍的綜合科研能力和服務整體水平。
3.6 積極營造產業發展環境
產業的健康發展離不開主管部門的管理。而相應優惠政策出臺，則能夠實現產業內的資源配置和投入調整，使其均衡有序發展。
振興和發展中醫藥產業，不僅可以傳承我國民族文化，促進醫學科學發展，也是提升我市經濟效益、加快資源型城市轉型的重要舉措。總之，通過調研，我市中藥材產業發展既有優勢和成績，也存在問題與不足，目前全市產業正處在發展中的一個關鍵時期，需要各方面力量來共同努力推動。相信，中藥材產業必將為我市的經濟與社會發展做出更大貢獻。

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